Решение № 2А-154/2019 2А-154/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-154/2019

Дело № 2а-154/2019

64RS0036-01-2019-000149-72


Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Юниной О.Ю., с участием представителя прокуратуры Татищевского района Саратовской области Вербина В.А., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 и просит установить последнему административный надзор на срок три года с момента вступления в законную силу решения суда, с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без уведомления территориального ОВД, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 26 января 2009 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 01 июня 2011 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 13 сентября 2012 года решением Татищевского районного суда Саратовской области ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участием в указанных мероприятиях; обязан являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания 2 раза в месяц. Решение вступило в законную силу 14 октября 2012 года. 20 октября 2012 года ФИО2 постановлен на профилактический учет. В период нахождения под административным надзором ФИО2 10 июля 2014 года приговором Татищевского районного суда Саратовской области осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст.230, ч.1 ст.228.1 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 25 января 2016 года приговором мирового судьи судебного участка № 2 ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 18 июля 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Пугачевского районного суда Саратовской области условно досрочно на 6 месяцев 21 день. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем, он нуждается в осуществлении над ним административного надзора, установлении административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако просил снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до двух раз в месяц, поскольку он трудоустроился неофициально и ему будет проблематично отпрашиваться с работы 4 раза в месяц.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Вербин В.А. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется указанный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ершовским районным судом Саратовской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-12).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 13 сентября 2012 года заявление начальника полиции отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора удовлетворено. Решено установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязана являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц. Решение вступило в законную силу 14 октября 2012 года (л.д.13-15).

Приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 10 июля 2014 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст.230, ч.1 ст.228.1 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.16-18).

25 января 2016 года приговором мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской облоасти ФИО2 осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к окончательному наказанию в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.19-22).

Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 июля 2018 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 6 месяцев 21 день (л.д.22).

В силу ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО2 является тяжким преступлением.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его заявление подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

С учетом образа жизни ФИО2 обстоятельств совершения им преступлений поведения в период и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить административные ограничения в виде:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов по местному времени;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Оснований обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц, то есть к установлению наиболее строгого административного ограничения, как о том просил истец, не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, с момента освобождения от отбывания наказания по настоящее время ФИО2 не нарушал порядок условно-досрочного освобождения.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

При вынесении решения суд учитывает согласие осужденного ФИО2 на установление в отношении него административного надзора и названных административных ограничений.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года с момента вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области без уведомления территориального ОВД;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением осужденным К-вы ФИО10 установленных судом административных ограничений возложить на отдел Министерства внутренних дел России по Татищевскому району Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.А. Добрыдень