Решение № 2А-146/2023 2А-146/2023~М-145/2023 М-145/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2А-146/2023

Дело № 2а–146/2023

55RS0037-01-2023-000258-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть - Ишим Омская область 10 августа 2023 г.

Судья Усть - Ишимского районного суда Омской области Мозгунова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть - Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части не проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих, возложении на администрацию Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области обязанности обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Усть – Ишимского района Омской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что, прокуратурой Усть - Ишимского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области. В результате проверки установлено, что администрацией график прохождения муниципальными служащими диспансеризации на <данные изъяты> год не утверждался, контракт (договор) с учреждением здравоохранения на предмет прохождения муниципальными служащими администрации диспансеризации не заключался, в связи, с чем диспансеризация муниципальными служащими администрации не пройдена. Кроме того, в <данные изъяты> году администрацией график прохождения муниципальными служащими диспансеризации также не утверждался, соответствующий контракт (договор) не заключался. Таким образом, нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальными служащими препятствует своевременному выявлению заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, что противоречит требованиям охраны труда. Для устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области внесено представление, которое признано обоснованным. Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования органом местного самоуправления конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в части не проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области обязанность обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства, возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (п. 17 Приказа).

Исследовав представленные доказательства, суд установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, и пришел к выводу о том, что выявленное проведенной прокурорской проверкой нарушение требований действующего законодательства администрацией Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области, а именно не проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области, а также не проведение мероприятий по ее организации в 2022 г. является нарушением законодательства Российской Федерации, а следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Изложенное подтверждается также информацией администрации и иными материалами проверки. Ранее прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушения законодательства не принято.

Учитывая изложенное, факт бездействия административного ответчика доказан.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 -180, 291 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Усть – Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в части не проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Усть – Ишимского муниципального района Омской области обязанность обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Мозгунова