Решение № 2А-1471/2018 2А-1471/2018~М-1626/2018 М-1626/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2А-1471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

02 ноября 2018 года Дело <номер изъят>а-1471/18

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя административного ответчика - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес изъят>» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят> и обязании административного ответчика устранить выявленные нарушения и привести в соответствие с законодательством Российской Федерации площадки и мусорные контейнера на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес изъят>» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят> и обязании административного ответчика устранить выявленные нарушения и привести в соответствие с законодательством Российской Федерации площадки и мусорные контейнера на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят>.

В обоснование административного иска ФИО2 ссылается на то, что на <адрес изъят>, рядом домом <адрес изъят> обнаружено 2 мусорных контейнера, установленных с нарушением законодательства Российской Федерации. На мусорной площадке отсутствуют ограждения мусорных контейнеров бордюром или забором. Также не проводится уборка территории вокруг мусорной площадки. Из-за несоблюдения санитарных норм и государственных стандартов в области благоустройства города, мусор разлетается по всей улице, а также у мусорных баков собираются крысы и бродячие собаки, тем самым создавая, помимо прочего, еще угрозу жизни и здоровью граждан. Факты, приведенные выше, подтверждаются фотографией, которая является приложением к настоящему исковому заявлению. В соответствии с п.11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно п. 27 ст. 6 Устава МО "<адрес изъят>", принятого решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГг., к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010г № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», в котором сказано: 8.2.5. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Как видно из фотоснимков, контейнера установлены с нарушением санитарных норм и правил. Как указано в пункте 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ (реп. от 03.07.2016) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" субъекты общественного контроля вправе: обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законам. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1, 2. ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). По этим основаниям просит суд заявление удовлетворить, признать незаконными бездействие администрации городского округа «<адрес изъят>» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят> и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения и привести в соответствие с законодательством Российской Федерации площадки и мусорные контейнера на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят>.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что администрацией городского округа «<адрес изъят>» принимаются все необходимые меры для надлежащего санитарного содержания территории городского округа «<адрес изъят>», поддержания в нем чистоты и порядка. Непосредственно вопросами уборки территории города ранее занималось <данные изъяты>», а в настоящее время, для улучшения санитарного состояния, заключено также предварительное соглашение с <данные изъяты>. Наличие отдельных недостатков в этой работе не исключается, в связи с чем администрацией городского округа «<адрес изъят>» принимаются дополнительные меры к устранению имеющихся нарушений законодательства Российской Федерации в этой сфере, в том числеи на <адрес изъят>, рядом домом 44 <адрес изъят>.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, выслушав объяснения административного ответчика, суд считает административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Так, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, на <адрес изъят>, рядом домом <адрес изъят> имеются 2 мусорных контейнера (бака), установленных с нарушением законодательства Российской Федерации, при этом отсутствуют ограждения этих мусорных контейнеров бордюром или забором, а также не проводится уборка территории вокруг них, при этом мусор разлетается по всей улице, создавая угрозу здоровью и благополучию граждан.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления - администрацией городского округа «<адрес изъят>» не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории и поддержания чистоты и порядка.

Организация таких мер вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора, что предусмотрено ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права граждан, в том числе и истца, на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес изъят>» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят>.

Обязать администрацию городского округа «<адрес изъят>» устранить выявленные нарушения и привести в соответствие с законодательством Российской Федерации площадки и мусорные контейнера на <адрес изъят>, рядом с домом <номер изъят><адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ