Решение № 2-935/2017 2-935/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-935/2017

Мотивированное
решение составлено 03 июля 2017 года

Дело № 2-935/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Березовский Свердловской области Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабибулиной В.Р., с участием

старшего помощника прокурора Снигирёвой Т.А.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (далее также по сокращенному наименованию юридического лица МКУ «Благоустройство и ЖКХ») о возложении обязанности в срок не позднее 01.09.2017года исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение работ по установке светофоров типа Т-7 на участке автомобильной дороги местного значения Березовского городского округа – по <адрес> вдоль строения БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» (с адресом: <адрес>), в обоснование исковых требований, указав на следующие обстоятельства: в ходе обследования улично-дорожной сети вблизи БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» (адрес строения: <адрес>) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участке автомобильной дороги местного значения Березовского городского округа по <адрес>. Проверкой установлено отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль территории БМАОУ СОЩ № «Школа на твоем берегу» светофоров типа Т-7, что является нарушением требований пункта дата ГОСТ Р 52289- 2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), утв. Приказом Ростехрегулирования от дата №-<адрес> нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дата, составленном государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по городу Березовскому. Таким образом, непринятие со стороны МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» мер по устранению выявленных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу. Несоответствие указанного наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи БМАОУ СОЩ № «Школа на твоем берегу», вышеназванным требованиям Национальных стандартов Российской Федерации, свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения на территории Березовского городского округа, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей. Поскольку в соответствии с п.2.3.3. Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ», утвержденного постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> № от дата на МКУ«Благоустройство и ЖКХ» возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, прокурор <адрес> просил суд возложить на ответчика соответствующую обязанность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес>ёва Т.А. заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» - ФИО1 в судебном заседании иск признал, последствия признания исковых требования представителю ответчика понятны. Пояснил, что для выполнения указанных работ необходим срок до дата.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН дата, ратифицированной Постановлением ВС СССР от дата №, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, сражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных 1роисшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», правовыми основами безопасности дорожного движения в Российской Федерации являются указанный федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона).

Из п. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу частей 1 и 2 статьи 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 1, 6 статьи 13 Федерального закона от дата № 257-ФЗ (ред. от дата) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесена, в том числе, установка дорожных знаков.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона 257-ФЗ (ред. от дата) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Березовского городского округа, утв. решением Думы Березовского ГО № от дата (далее Устав Березовского ГО) к вопросам местного значения Березовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог лестного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.5 постановления администрации Березовского городского округа № от дата «О создании муниципального казенного учреждения (Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» на МКУ «Благоустройство и ЖКХ БГО» возложены функции по организации содержания и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно п. 2.3.7 Устава МКУ «Благоустройства и ЖКХ БГО» к основным видам деятельности МКУ отнесена организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.).

В соответствии с дата. ГОСТ Р 52289-2004, светофоры Т-7 применяют в случаях если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по дата;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по дата для обозначения пешеходного перехода.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, признается представителем ответчика, что вблизи БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» (адрес строения: <адрес>) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги местного значения Березовского городского округа по <адрес>, а именно установлено отсутствие на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке дороги, проходящем вдоль БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» светофоров типа Т-7, что является нарушением требований пункта дата ГОСТ Р 52289- 2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), утв. Приказом Ростехрегулирования от дата №-<адрес> нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дата, составленном государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по городу Березовскому.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика иск прокурора о возложении на них обязанности исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение работ по установке светофоров типа Т-7 на участке автомобильной дороги местного значения Березовского городского округа – по <адрес> в <адрес> вдоль строения БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» (адрес строения: <адрес>), признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными, а иск, заявленный им в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в срок не позднее дата исполнить функцию муниципального заказчика по заключению договора на проведение работ по установке светофоров типа Т-7 на участке автомобильной дороги местного значения Березовского городского округа – по <адрес> вдоль строения БМАОУ СОШ № «Школа на твоем берегу» (адрес строения: <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В.Романова/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес>

В.Р. Хабибулина

дата

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина

По состоянию на дата

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина