Постановление № 5-82/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-82/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2024 года <...>

09 часов 30 минут

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-82/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/совет Янгибозор Орджоникидзеобадского района Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выданный УМВД России по Тульской области, код 710-002, индивидуального предпринимателя (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №), зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2 <адрес><адрес><адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек (допустил) 02.03.2024 в 10 часов 50 минут в торговом павильоне по продаже хлебобулочных изделий и напитков, расположенном по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, нарушив Указ Губернатора Тульской области № 106 от 28.11.2023 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2024 год», ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2022, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что он действительно привлек гражданина Республики Таджикистан к трудовой деятельности, про Указ Губернатора Тульской области не знал.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ст.13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использовании иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом № 0499927 от 08.05.2024 об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем; объяснением ФИО1 от 26.04.2024; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.05.2024; дополнительным соглашением к договору аренды части нежилого помещения; договором аренды части нежилого помещения от 01.06.2019; актом приема-передачи; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 18.04.2024 № 34; уведомлением о проведении проверки; рапортом от 18.04.2024; протоколом № 0493835 об административном правонарушении от 02.03.2024 в отношении ФИО3 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ; объяснением ФИО3; постановлением № 0493835 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, из которых усматривается, что ФИО1 привлек (допустил) 02.03.2024 в 10 часов 50 минут в торговом павильоне по продаже хлебобулочных изделий и напитков, расположенном по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 в качестве повара.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеют, установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен, в связи с чем, судья считает его допустимым и достоверным доказательством по делу.

На основании изложенного, совокупность вышеуказанных относимых допустимых и достоверных доказательств, позволяет сделать вывод, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу положений ч.3 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает наличие на иждивении четырех малолетних детей.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 3 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.1 ст.18.17 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 несет административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку ФИО1 совершено административное правонарушение в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, то применение такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности возможно в силу вышеуказанных норм КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, а также личности нарушителя, с учетом наличия вступившего в законную силу постановления от 06.06.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначении административного штрафа, который до настоящего времени не оплачен, с целью исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности лица, обеспечения назначения справедливого соразмерного административного наказания, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по продаже хлебобулочных изделий и напитков, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по продаже хлебобулочных изделий и напитков, в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, начиная с 09 час.30 мин. 20.06.2024.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья