Решение № 2А-2779/2025 2А-2779/2025~М-1936/2025 М-1936/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-2779/2025

Дело № 2а-2779/2025

76RS0016-01-2025-002861-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Голодиловой Е.И.,

при помощнике судьи Совиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 ФИО3 к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> о признании распоряжения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО7 ФИО3 обратились в суд с иском к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, в котором просила признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложить на территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> обязанность восстановить истца и членов ее семьи, детей ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ФИО16 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в очереди на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что согласно справкам о доходах семьи за 2024 г., они не превысили двукратную величину прожиточного минимума, совокупный доход составляет 61 967,24 рублей, на каждого члена семьи – 15 491,81 рублей.

Административный истец ФИО7 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО14 исковые требования поддержала, по основаниям иска, дополнительно пояснила, что ответчиком неверно исчислен доход истца и членов ее семьи, необоснованно в доходе учтены денежные средства, полученные ФИО7 по договорам займа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 550 000 рублей с родственником ФИО10 оглы и на сумму 157 920 рублей с ФИО6 ФИО17 ФИО3. Кроме того, ФИО5 от ФИО18 получено 23 598 рублей, от ФИО19 12 269,51 рублей. Указанные суммы подлежат исключению из дохода семьи.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, пояснила, что все поступления от иных лиц, не являющихся членами семьи, засчитываются в доходы семьи.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена мэрия <адрес>, несовершеннолетние ФИО5 оглы, ФИО4 ФИО3.

В судебном заседании заинтересованные лица участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав правовые позиции сторон, свидетеля ФИО10 оглы, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, обозрев материалы учетного дела ФИО7 ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации в целях регулирования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>, разработан и принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории <адрес>, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учету в соответствии с настоящим Законом подлежат следующие категории граждан: малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес> нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>.

Указанным Законом определено, что малоимущие граждане - нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

В силу положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут быть признаны малоимущими в соответствии с настоящим Законом в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае обращения с соответствующим заявлением в орган учета по месту своего жительства в порядке, установленном законом об учете граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина малоимущим, устанавливается <адрес>.

Орган учета рассматривает документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с законом об учете граждан. В целях установления оснований для признания гражданина малоимущим орган учета в соответствии со статьями 5 - 9 настоящего Закона: 1) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем; 2) исчисляет размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи; 3) определяет общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими).

В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими), и производит снятие гражданина-заявителя с учета.

В судебном заседании установлено, что истец и трое несовершеннолетних детей проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО11 ФИО3, пользуются данным жилым помещением на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности или ином праве не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> истец с членами семьи: ФИО5 оглы (сын), ФИО4 ФИО3 (дочь), ФИО2 (дочь), поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи 4-х человек, признаны малоимущими.

Распоряжением главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212 истцы сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В качестве причины утраты данных оснований в распоряжении указано на то, что размер дохода каждого члена семьи в учетном периоде превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного <адрес>, в расчете на душу населения.

В материалы дела территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> предоставлен расчет доходов, приходящихся на истцов, как членов одной семьи.

Из представленного расчета следует, что территориальной администрацией <адрес> мэрии <адрес> расчет размера дохода, приходящегося на каждого истца, исчислен на основании выписок по счетам истцов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что денежные средства, полученные от родственников, не должны включатся в доход семьи, так как носят возвратный характер.

В материалы дела представлен договор займа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 оглы на сумму 550 000 рублей и расписка о получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений свидетеля ФИО12 оглы усматривается, что ФИО7 ФИО3 является женой погибшего брата и матерью племянников. Семья истца проживает в семье ФИО12 Истец работает флористом в магазине цветов. В 2023 г. давал истцу деньги в долг, 550-600 тысяч рублей, деньги передавал частями, разными суммами, когда была возможность, переводил истцу и племяннику, который на тот момент учился в <адрес>.

Кроме того, административным истцом заявлено о получении денежных средств на сумму 157 920 рублей по договору займа с ФИО6 ФИО20 ФИО3. Также ФИО5 от ФИО21 получено 23 598 рублей, от Аксиньи 12 269,51 рублей.

Суд приходит к выводу, что доказательств возвратности перечисленных семье истца денежных средств не представлено. Договор займа от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает, что именно в его исполнение в течение 2024 г. ФИО7 ФИО3 и ФИО5 оглы перечислялись денежные средства. Кроме того, суду представлена расписка о получении 550 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы истца. Иных доказательств суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> имелись основания для снятия истца и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма (размер дохода в учетном периоде превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного <адрес>, в расчете на душу населения).

Иных доводов в административном иске не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение является законным, принято главой территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> в пределах своей компетенции, при наличии фактических обстоятельств и соответствует требованиям нормативных актов. Права и законные интересы административного истца оспариваемым распоряжением не нарушены. Оснований для его отмены не имеется. Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ влекут отказ в удовлетворении исковых требований о признании распоряжения незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО3 к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> об оспаривании распоряжения главы администрации, восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Голодилова