Постановление № 5-155/2020 от 2 октября 2020 г. по делу № 5-155/2020

дело № 5-155/2020 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кимры 02 октября 2020 года

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Андрусенко Е.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кимрская центральная районная больница», расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 в период с 22.09.2020 года по 29.09.2020 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 17.09.2020г. № РП-211-2557-0 «О проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в соответствии с Решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 17.09.2020 на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», в отношении данного юридического лица выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности: грубые нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) на право эксплуатации взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, чем нарушены ст. 6, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011; «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание «Сеть газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», peг. № А05-11891-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно:

не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственным процессом в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, а именно: в помещении котельной с газоиспользующим оборудованием отсутствует система контроля загазованности, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 9 Федеральных норм правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и употребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

3) Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования «Сеть газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», peг. № А05-11891-0001: без продления срока безопасной эксплуатации допускается эксплуатация технологического оборудования: наружный подземный газопровод, протяженностью 92 п.м.; внутренний газопровод, протяженностью 32 п.м., шкафной пункт ШРП; ГРУ; водогрейные котлы «Факел» с газогорелочными устройствами - 4 шт. фактический срок службы превышает двадцать лет, т. к. оборудование введено в эксплуатацию в 1985 г.), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования «Сеть газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», peг. № А05-11891-0001: без продления срока безопасной эксплуатации допускается эксплуатация здания котельной, в которой располагается газоиспользующее оборудование (данные о сроке эксплуатации в проектной документации отсутствуют), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 114.11.2013 № 538.

Таким образом, ГБУЗ «Кимрская ЦРБ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Кимрская ЦРБ ФИО1 вину в совершении указанным юридическим лицом вышеназванного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что планируется устранение указанных нарушений в ближайшее время.

Вина ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» подтверждается также собранными по делу письменными доказательствами, а именно, протоколом № 8.2-2557вн-Пр/0202-2020 об административном правонарушении от 28.09.2020 года, составленным Главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2, распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 17.09.2020 года о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», протоколом № 8.2-2557вн-Пр/0201-2020 о временном запрете деятельности от 28.09.2020 года, а также другими представленными суду документами.

Анализируя приведённые выше доказательства в совокупности, суд находит полностью доказанной вину юридического лица – ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суду представлен Устав ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», утверждённый постановлением Главы администрации г. Кимры от 04.06.2008 года № 366.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Требования промышленной безопасности, установленные данным законом, направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Судом установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки в отношении ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», допущены именно данным юридическим лицом. При этом у последнего имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности в отношении вышеназванного опасного производственного объекта, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ГБУЗ «Кимрская ЦРБ».

Представитель ФИО1 вину признала полностью, что в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ следует отнести к обстоятельствам, смягчающим ответственность ГБУЗ «Кимрская ЦРБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что деятельность ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», подлежит административному приостановлению, срок которого следует установить - 30 суток, что будет соответствовать целям назначения наказания.

При этом срок административного приостановления деятельности ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления следует исчислять, с учётом ранее наложенного главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 временного запрета, с 28.09.2020 года с 16 часов 00 минут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности Государственного бюджетного учрежденияе здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», исчислять с 28 сентября 2020 года с 16 часов 00 минут.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кимрская центральная районная больница» по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:Е.В. Андрусенко

<****>

<****>

<****>

<****>

дело № 5-155/2020 копия