Решение № 2-3691/2018 2-3691/2018~М-3669/2018 М-3669/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3691/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3691/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, обязании назначить социальную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя обязать ответчика назначить ему социальную пенсию по старост, предусмотренную Федеральным законом № 166-ФЗ. В обоснование требований указал, что является пенсионером, ему <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в УПФР в <адрес> с целью назначения пенсии по старости. Пришло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе. При повторном обращении в ДД.ММ.ГГГГ ему также пришел отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Он являлся иностранным гражданином. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, об этом свидетельствует справка Управления МВД по вопросам миграции, вид на жительство серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ является гражданином РФ. УПФР в отказах ссылается на то, что у него нет необходимого стажа. С данным отказом ответчика не согласен. При обращении за пенсией им представлены все необходимые документы для назначения социальной пенсии по старости. Считает, что действиями ответчика на него незаконно возложена ответственность за несоблюдение пенсионного законодательства, что повлекло нарушение его пенсионных прав.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ему социальную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3 требования ФИО2 не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

- граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначается социальная пенсия.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентировано, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения социальной пенсии утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н.Пунктом 2 Перечня определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации. В силу п. 53 указанного Перечня документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом; б) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации); в) служебный паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации; г) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации; д) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы. В силу ст. 58 Перечня документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Вместе с заявлением ФИО2 представил документы: - паспорт гражданина ФИО1 Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России в <адрес> без отметки о регистрации по месту жительства, - свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от 0.ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии со статьей 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Оценивая решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от 0.ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным. Как установлено судом, при подаче заявления о назначении социальной пенсии ФИО2 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) помимо паспорта гражданина Российской Федерации предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО2 соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии по старости подлежит признанию незаконным. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Признавая незаконным решение об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 социальную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении социальной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 социальную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.