Решение № 2-457/2024 2-457/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-457/2024

Дело № 2-457/2024

УИД № 42RS0042-01-2024-000158-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 мая 2024 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васильевой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Терехиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 23.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены трудовая книжка, военный билет, справка от ..... выданная ..... и выписка из ИЛС ЗЛ, однако решением ..... от 27.03.2023 ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии и не выработке стажа, дающего право выхода на пенсию ранее достижения общеустановленного возраста, отказав во включении в общий страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж следующий период: с 17.05.1993 по 20.05.1998 – в качестве водителя в .....», так как трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Казахстан после распада СССР (после 01.01.1992).

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. В период с 17.05.1993 по 20.05.1998 истец работал в совхозе ....., что подтверждается записью в трудовой книжке ....., а также справкой ..... от 29.07.2003, выданной .....», в связи с чем истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя и другими документами, а также архивной справкой ..... от ..... о заработной плате истца в .....» в период с 17.05.1993 по 20.05.1998.

04.04.2023 истец направил жалобу в ГУ ОПФ по Кемеровской области-Кузбассу. По результатам рассмотрения жалобы решение ответчика ..... от 27.03.2023 оставлено в силе, а жалоба истца оставлена без удовлетворения, поскольку продолжительность страхового стажа менее 42 лет, требуемых для определения права на досрочную пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» законных оснований для установления пенсии, не имеется.

ФИО1 с учетом уточнений просит: признать незаконным и отменить решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 27.03.2023 об исключении из стажа периода работы с 17.05.1993 по 20.05.1998 в .....» и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить период работы с 17.05.1993 по 20.05.1998 в .....» в страховой стаж. Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 23.03.2023, с момента фактического обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился причину не явки не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ..... от 18.01.2022 года, выданной сроком на три года, в судебном заседании 13.05.2024 исковые требования поддержала, уточнив, что ФИО1 просит назначить ддосрочно страховую пенсию по старости и включить период работы с 17.05.1993 по 20.05.1998 в ..... в страховой стаж на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Отделения Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу Cытова Н.М., действующая на основании доверенности ..... от 27.12.2023 года, выданной сроком по 31.12.2024 года, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, причину не явки не сообщила, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании 13.05.2024 пояснила, что период работы в республике Казахстане не может быть зачтен истцу при назначении досрочной пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обращался Отделение СФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по п.1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии по ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец в Отделение СФР по Кемеровской области-Кузбассу не обращался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в пункте 1.2 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.03.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 37-41).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 27.03.2023 ФИО1 в установлении досрочная страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, с указанием на то, что заявитель не достиг пенсионного возраста необходимого для назначения страховой пенсии и не выработал стаж, дающий право входа на пенсию ранее достижения общеустановленного возраста. В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 25.11.1998 года. Страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж на 31.12.2022, составляет 37 лет 7 месяцев 13 дней. Нет оснований для зачета в общий страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж следующих периодов:

- с 17.05.1993 по 20.05.1998 - в качестве водителя в .....», так как трудовая деятельность осуществлялась на территории Республика Казахстан после распада СССР (после 01.01.1992);

- с 01.07.2000 по 31.07.2000 - так как на индивидуальном лицевом счете ЗЛ отсутствует работная плата (.....

- с 01.07.2006 по 20.07.2006, 01.02.2009, 08.11.2017, с 06.01.2018 по 07.01.2018, с 29.07.2018 по 30.07.2018, с 25.02.2020 по 26.02.2020, с 16.06.2020 по 17.06.2020 - дни без сохранения заработной платы.

Право у ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет в возрасте 63 лет, т.е. с 01.06.2024, либо при наличии 42 лет стажа при повторном обращении (л.д. 31-32, 70-72).

Истец просит признать незаконным отказ ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с 17.05.1993 по 20.05.1998 в .....» в страховой стаж и обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 23.03.2023 на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), судом не установлено.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца № ..... (л.д. 10-20), справке ..... ..... от 29.07.2003 (л.д. 47), архивной справке ..... от 11.09.2023, предоставленной филиалом района имени Габита Мусрепова коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области», приказом от 11 мая 1993 года ..... по ..... ФИО1 принят в штат ..... с 17 мая 1993 года. Указом Президента Республики Казахстан от 2 мая 1997 года № 3482 « Об изменениях в административно-территориальном устройстве Кокшетауской области» упразднен ....., территория упраздненного района включена в состав Куйбышевского района, переименованного в Целинный район. Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 1997 года ..... «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства Республики Казахстан» упразднена Кокшетауская область, изменены границы Северо-Казахстанской области включив в нее территорию упраздняемой Кокшетауской области. Решением общего собрания коллектива рабочих и служащих .....» 1 сентября 1997 года ликвидируется, новой формой собственности функционирования предприятия выбран производственный .....», который является правопреемником совхоза. Приказом от 20 мая 1998 года ..... по .....» Целинного района Северо-Казахстанской области ФИО1 уволен по собственному желанию с 20 мая 1998 года (л.д. 22).

С учетом части 9 статьи 13, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются только периоды работы и (или иной деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2548-О, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Поскольку судом установлено, что в спорный период с 17 мая 1993 года по 20 мая 1998 года истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, оснований для включения в страховой стаж истца для назначения досрочно пенсии на основании п. 1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода работы на территории Республики Казахстан с 17.05.1993 по 20.05.1998 в качестве .....», не имеется.

Спорный период работы истца на территории Республики Казахстан с 17.05.1993 по 20.05.1998 в .....» подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая же право на назначение досрочно страховой пенсии по требуемым истцом основаниям (по п.1.2. ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", к которым периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан не относятся, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд России в сворный период не производилась.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1998 года.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорный период с 17.05.1993 по 20.05.1998 предоставлен работодателем без указания кода особых условий труда по фактически отработанному времени, что совпадает с данными, отраженными в справке работодателя.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

Страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии за длительный стаж на 31.12.2022, составляет 37 лет 7 месяцев 13 дней.

Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста страховой его стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца с 17.05.1993 по 20.05.1998 в ......

Без учета спорного периода право на досрочную пенсию по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста у истца не возникает, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Оснований для признания решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ..... от 27.03.2023 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости судом не установлено. Нарушений пенсионных прав истца не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, досрочном назначении страховой пенсии по старости с 23.03.2023 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Н. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года.

Судья: Ю.Н. Васильева