Решение № 2-1715/2019 2-1715/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 2-1715/2019

Дело № 2-1715/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 08 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Штей Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Муниципальному казенному специализированному учреждению по ведению бухгалтерского учёта «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному специализированному учреждению «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11395 руб. 00 коп.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работает ведущим специалистом материальной группы в МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района». Находясь в очередном отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она совершила поездку. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся по маршруту следования: «Енисейск - п. Жангизтобе» и обратно; общая сумма, затраченная для приобретения ГСМ по указанному маршруту составила 11395 руб. 00 коп. По приезду ФИО1 представила в бухгалтерию авансовый отчет и товарные чеки, для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством, однако до настоящего времени оплата компенсации расходов стоимости проезда и к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11395 руб. 00 коп.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представила заявление.

Ответчик МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Руководитель ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.).

При этом в соответствии с преамбулой Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», работает в должности ведущего специалиста материальной группы, что подтверждается приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Фактическим местом проведения отпуска ФИО1 был выбран п. Жангизтобе (Казахстанская область).

ФИО1 по маршруту г. Енисейск – п. Жангизтобе и обратно следовала на принадлежащем ей автомобиле «TOYOTA ALLION», 2005 года выпуска, гос. номер №

ФИО1 были понесены расходы по приобретению топлива в общем размере на сумму 11395 руб., что подтверждается кассовыми чеками: АО «Красноярскнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 433 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 1317 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1348,50 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1336,50 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 891 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1336,50 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 1306,50 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 867 руб., ООО «Газпромнефть-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 1242 руб., ООО «БизнесРост» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1317 руб.

Согласно представленным в материалы дела сведениям следует, что средний расход топлива для автомобиля «TOYOTA ALLION» составляет 9,4 литров на 100 км.

Поскольку местом использования отпуска ФИО1 был выбран населенный пункт – п. Жангизтобе (Казахстанская область), оплата работнику должна производиться только до крайней точки России на пути в п. Жангизтобе (то есть до города Рубцовск).

Расстояние кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно по маршруту г. Енисейск – г.Рубцовск –г. Енисейск составляет 3112 км., соответственно общий расход топлива равен 292,5 л., таким образом количество израсходованного бензина по нормативу составляет 12818,57 руб., что не превышает общую сумму расходов понесенных истцом (11395 руб.).

Поскольку ответчиком не представлено иного расчета, а также доказательств того, что автомобиль, принадлежащий истцу, имеет иной расход топлива, суд считает возможным согласиться с расчетом, представленным истцом.

Средняя стоимость литра бензина марки АИ-92 составляет 43,82 руб., что подтверждается квитанциями (чеками), автозаправочных станций о покупке топлива.

Место нахождения АЗС по отношению к заданному маршруту, в которых истцом осуществлялась заправка автомобиля топливом, а также дата убытия и дата прибытия к месту отдыха соотносятся между собой и подтверждаются документально. Так, согласно справке Администрации Республики Казахстан № от № ФИО1 находилась в п. Жангизтобе на автомобиле «TOYOTA ALLION» гос. номер № в период с № по №

Принадлежность истцу автомобиля марки «TOYOTA ALLION» 2005 года выпуска гос. номер № подтверждается копией паспорта технического средства №.

ФИО1 предоставила в МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» авансовый отчет о произведенных расходах в связи с проездом последней к месту проведения отпуска на общую сумму 11395 руб., утвержденный работодателем, приложив в том числе вышеуказанные проездные документы, подтверждающие понесенные расходы. Между тем, до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено его право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством.

Обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с Муниципального казенного специализированного учреждения по ведению бухгалтерского учёта «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11395 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 455 руб. 80 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 <данные изъяты> с Муниципального казенного специализированного учреждения по ведению бухгалтерского учёта «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» компенсацию по оплате расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11395 руб.

Взыскать с Муниципального казенного специализированного учреждения по ведению бухгалтерского учёта «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 455 руб. 80 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «19» ноября 2019 года.