Решение № 2-20/2017 2-20/2017(2-779/2016;)~М-713/2016 2-779/2016 М-713/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело №2-20/2017 (№ 2-779/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г.Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Рябченко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 (действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО1 ФИО10), ФИО1 ФИО11 к ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (действующая в своих интересах и интересах малолетнего ФИО5), ФИО7 обратились в суд с иском к ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России», о признании права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, в порядке приватизации,

В обоснование иска указали, что её бывшему супругу ФИО8 как военнослужащему Минобороны России на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на семью, состоящую из четырёх человек (включая её и сыновей), была предоставлена трёхкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и Государственным учреждением Минобороны России «Толмачевская Квартирно-эксплуатационная часть района» был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому в указанную квартиру были вселены сам наниматель ФИО8 и члены его семьи: ФИО2 (жена), ФИО7 и ФИО5 (сыновья).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО2, ФИО7 и ФИО5 были зарегистрированы по указанному адресу.

В 2012 года брак между ФИО8 и ФИО2 был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ по решению суда ФИО6 был лишён родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ по решению суда ФИО6 был выселен из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО7 и ФИО5

Желая приватизировать квартиры ФИО2 и ФИО7 обратились в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ с заявлением о передаче им в собственность вышеуказанного жилого помещения, однако согласно полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе, ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Минобороны России; в соответствии с Уставом ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ целями деятельности данного учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества в Вооруженных силах РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям (заданиям) Министра Обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Минобороны России; начальник ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегирован, в связи с чем заключить с ними договор передачи в собственность или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным. Таким образом, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно справке, полученной из Росреестра <адрес> в <адрес> не находится в реестре государственной собственности <адрес>.

Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ должен был заключить с истцами договор о передаче вышеназванной квартиры в порядке приватизации, но в силу отсутствия каких-либо нормативных актов, в том числе ведомственных, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Минобороны РФ, не мог и в настоящее время не может этого сделать.

Ссылаясь на положения ст.35 Конституции РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №1541-1-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просят признать за ФИО1 ФИО12, ФИО3 и ФИО4 право собственности по 1/3 доли каждому в трехкомнатной квартире, общей площадью 73,2 кв.метра, жилой площадью 24,4 кв.метра, расположенной по <адрес>, в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу были привлечены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истцы ФИО2 (действующая в своих интересах и интересах малолетнего ФИО4), ФИО3 в судебном заседании исковые требований поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков - ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно представленному отзыву ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России», с заявленными требованиями ответчик не согласен ввиду того, что не является надлежащим ответчиком по делу, спорная квартира не находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ, на балансе Учреждения не состоит. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФГКЭУ «Толмачевская КЭЧ» МО РФ, которое на основании приказа Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» было реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественными отношениями» Министерства обороны Российской Федерации, которое в последующем стало Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ).

Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно представленному Типовому договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Государственным учреждением Министерства обороны РФ «Толмачевская квартирно-эксплуатационная часть района», действующим от имени собственника жилого помещения на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Наймодатель) и гражданином ФИО6 (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат в трехкомнатной квартире, по адресу: НСО, <адрес>, для проживания в нем. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО1 ФИО13 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын) (л.д.13).

На основании приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 №.

Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности, федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации осуществляют следующие функции:

принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), для признания их нуждающимися в жилых помещениях;

признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными постановлением (далее - Правила), а также пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280 (далее - Инструкция);

снимают военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 14 Правил и пунктом 10 Инструкции;

принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512", и пунктом 16 Инструкции.

Таким образом, на основании указанных выше актов полномочия по учету военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем, учету, распределению и предоставлению жилья в Новосибирской области возложены на федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем оно является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Согласно поступившего ответа на судебный запрос из "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 ФИО14, согласно документам подордерного дела был уволен с военной службы в запас в 1990 году. В дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части 23406 (<адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий был зачислен в распоряжение командира войсковой части 71592 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

До обеспечения жильем ФИО8 и члены его семьи проживали по найму в г. Новосибирске.

Согласно справке Толмачевской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2009 года жилыми помещениями не обеспечивался.

Согласно справке войсковой части 23406 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья не получал.

Жилищной комиссией войсковой части 23406 (прокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО8 было распределено в качестве постоянного жилья жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Распределение жилого помещения подтверждается списком распределения жилой площади по войсковой части 23406 от ДД.ММ.ГГГГ

Толмачевской КЭЧ с ФИО8 на состав семьи 4 человека был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма №.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Как следует из ответа администрации <адрес> на обращение ФИО2, право на однократную бесплатную приватизацию жилья по <адрес> она не использовала (л.д.55).

Согласно ответу на судебный запрос администрации <адрес> информацией об использовании или неиспользовании ФИО3 права приватизации на жилое помещение администрация <адрес> не располагает (л.д.105).

Ответчиками суду не представлено доказательств наличия каких-либо нормативных актов, в том числе ведомственных, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищных фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Квартира, в которой истцы зарегистрированы и проживают, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением.

Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО8 и Государственным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Толмачевская Квартирно-эксплуатационная часть района», не признавался недействительным или незаключенным; на момент рассмотрения дела у суда отсутствуют сведения о том, что на момент заключения договора социального найма у истцов имелось право собственности на иное жилое помещение либо был получен сертификат от Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы, имея право на приватизацию занимаемого жилого помещения, лишены такой возможности по обстоятельствам, от них не зависящим.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 (действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО4), ФИО3 о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 73,2 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, дом.44, <адрес>, в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.Е. Бражникова

Подлинник судебного решения находится в деле №2-20/2017 (№2-779/2016) Обского городского суда Новосибирской области