Постановление № 5-61/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело № 5-61/2019 (42RS0023-01-2019-000486-09)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 26 марта 2019 года материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Юбилейная»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта, а именно:

1. Протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-испытательной лаборатории <данные изъяты> результатами замера установлены пожарные газы в выработанном пространстве лавы №. Сбойка № между конвейерным штреком № и вентиляционным штреком № перемычка №: О2 – 19,1%; СН4 – 7,0%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,0%; СН4 – 7,2%; СО – 0,00004; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,9%; СН4 – 7,2%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,7%; СН4 – 7,8%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,3%; СН4 – 8,9%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,2%; СН4 – 9,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004. Данная концентрация газов в рудничном воздух в выработанном пространстве лавы 16-19 находится в «треугольнике взрываемости», т.е. в выработанном пространстве лавы 16-19 концентрация газов достигла таких значений, что при наличии источника воспламенения произойдет взрыв, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11,22,122,123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2. Не выполняются требования промышленной безопасности, а именно: концентрация О2 в рудничной атмосфере в изолированном пространстве превышает 10%: сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,1%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,0%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,9%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,7%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,3%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,2%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах».

3. Протоколом испытания № от ДД.ММ.ГГГГ в контрольно-испытательной лаборатории <данные изъяты> установлено превышение фоновых значений индикаторных газов в лаве 16-19, что свидетельствует о процессе самонагревания угля в отработанном пространстве лавы 16-19, и является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля».

4. В горных выработках пласта 16: лава 16-19 (L=250м), вентиляционный уклон пласта 16 (L=300м), вентиляционный штрек 16-21 (L=2570м), монтажная камера 16-21 (L=280м), опасных по воздействию ударной волны, установленных расчетным путем с использованием программы «Ударная волна» («Акт результатов определения зон воздействия поражающих факторов взрыва метана» от ДД.ММ.ГГГГ) при возможном взрыве в выработанном пространстве лавы 16-19, ведутся горные работы, работники шахты не выведены из опасной зоны на безопасное расстояние, что является нарушением ст. 9 части 1 Федерального Закона от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» по ведению горных работ в горных выработках пласта 16, находящихся в зоне опасной по воздействию ударной волны в случае взрыва в выработанном пространстве лавы 16-19 (<адрес> поскольку выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья работников предприятия, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-испытательной лаборатории <данные изъяты> результатами замера установлены пожарные газы в выработанном пространстве лавы 16-19. Сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,1%; СН4 – 7,0%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,0%; СН4 – 7,2%; СО – 0,00004; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,9%; СН4 – 7,2%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,7%; СН4 – 7,8%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00002; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0003; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,3%; СН4 – 8,9%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,2%; СН4 – 9,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; СН4 – 8,2%; СО – 0,0002; С3Н6 – 0,00004. Данная концентрация газов в рудничном воздух в выработанном пространстве лавы 16-19 находится в «треугольнике взрываемости», т.е. в выработанном пространстве лавы 16-19 концентрация газов достигла таких значений; концентрация О2 в рудничной атмосфере в изолированном пространстве превышает 10%: сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,1%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 19,0%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,9%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,7%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,3%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,2%; сбойка № между конвейерным штреком 16-19 и вентиляционным штреком 16-21 перемычка №: О2 – 18,5%; протоколом испытания № от ДД.ММ.ГГГГ в контрольно-испытательной лаборатории <данные изъяты> установлено превышение фоновых значений индикаторных газов в лаве 16-19, что свидетельствует о процессе самонагревания угля в отработанном пространстве лавы 16-19; в горных выработках пласта 16: лава 16-19 (L=250м), вентиляционный уклон пласта 16 (L=300м), вентиляционный штрек 16-21 (L=2570м), монтажная камера 16-21 (L=280м), опасных по воздействию ударной волны, установленных расчетным путем с использованием программы «Ударная волна» («Акт результатов определения зон воздействия поражающих факторов взрыва метана» от ДД.ММ.ГГГГ) при возможном взрыве в выработанном пространстве лавы 16-19, ведутся горные работы, работники шахты не выведены из опасной зоны на безопасное расстояние.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что в материалы дела об административном правонарушении представлено заключение из которого следует, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в горных выработках пласта 16, находящихся в зоне опасной по воздействию ударной волны в случае взрыва в выработанном пространстве лавы 16-19 <адрес> Суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 5 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шахта «Юбилейная» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в горных выработках пласта 16, находящихся в зоне опасной по воздействию ударной волны в случае взрыва в выработанном пространстве лавы 16-19 <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17-00 час. 21.03.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.А.Шаронина