Решение № 12-368/2024 12-47/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-368/2024

Дело № 12-47/2025 (37RS0022-01-2024-005414-33)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 29 января 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново ФИО5, рассмотрев жалобу Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района подало жалобу, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что заявитель является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном на основании исполнительного документа Палехского районного суда Ивановской области по делу №, в предметом исполнения – обязание Администрации ФИО1 муниципального района и МКУ Управление ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на дороги:

- в <адрес> ФИО1 <адрес> с местоположением: <адрес>; <адрес>, протяженностью <адрес>, протяженностью <адрес>;

- в <адрес> сельского поселения Южского муниципального района, с местоположением: <адрес>, протяженностью 200м,

предусмотрев наличие уличного освещения дорог и обустроить указанные дороги в соответствии с проектом организации дорожного движения за счет средств Южского муниципального района.

Заявитель полагает, что при вынесении оспариваемого постановления не приняты во внимание доводы Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области об отсутствии вины.

Так, в целях исполнения решения Палехского районного суда Ивановской области выполнены следующие мероприятия:

- ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги ФИО1 муниципального района. Цена контракта <данные изъяты> руб., источник финансирования – бюджет ФИО1 муниципального района. Работы по контракту выполнены в полном объеме, акт сдачи-приемки выполненных работ подписан ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> заключен муниципальный контракт на поставку дорожных знаков для организации дорожного движения в ФИО1 муниципальном районе. Поставка по контракту исполнена в полном объеме.

Кроме того, в рамках исполнения решения суда, запрошены и получены коммерческие предложения по стоимости разработки проектно-сметной документации с прохождением и получением положительного заключения государственной экспертизы, сметной документации на автомобильные дороги Южского муниципального района. Направлено ходатайство в финансовый отдел Администрации Южского муниципального района об увеличении бюджетных ассигнований в связи с необходимостью заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В настоящее время запрошенные денежные средства на работы в сфере дорожной деятельности выделены, заключен муниципальный контракт на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Все обязательства сторон по указанному контракту выполнены (документ о приемке (счет-фактура) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению экспертизы, работы выполнены в полном объеме, в соответствии с условиями контракта и подлежат приемке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес финансового отдела Администрации Южского муниципального района направлено поручение об увеличении бюджетных ассигнований на обеспечение дорожной деятельности в сельских поселениях ФИО1 муниципального района. Данное увеличение бюджетных ассигнований обусловлено необходимостью заключения муниципального контракта на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в ФИО1 муниципальном районе на ФИО9 руб., в рамках исполнения судебных ФИО1 по делам №.

ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект ФИО1 «О внесении изменений и дополнений в ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО1 муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» отклонен в связи с тем, что доходы ФИО1 муниципального района не подтверждены обоснованиями реальной налоговой базы.

Так, Управлению ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района отказано в ходатайстве об увеличении бюджетных ассигнований на обеспечение дорожной деятельности в сельских поселениях ФИО1 муниципального района.

Таким образом, Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении предприняты все необходимые меры для скорейшего исполнения решения Палехского районного суда Ивановской области, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Южского муниципального района и МКУ Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную разработать проект организации дорожного движения на дороги:

- в <адрес> ФИО1 <адрес> с местоположением: <адрес>;

- в <адрес> сельского поселения ФИО1 муниципального района, с местоположением: <адрес>, протяженностью 200м,

предусмотрев наличие уличного освещения дорог и обустроить указанные дороги в соответствии с проектом организации дорожного движения за счет средств Южского муниципального района.

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области, №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

На основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 19.04.2024 № 98037/24/317207 Управление ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Управлению ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ФИО1 судьи Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено, деяние Управления ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района переквалифицировано на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.Постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, дата прочтения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, которым в деянии Управления ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> должностным лицом усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Определение направлено в адрес Управление ЖКХ Администрации ФИО1 муниципального района <адрес> заказной корреспонденцией с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявителем суду не представлено. При этом, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. Решение вынесено судом в 2022г., обязанность по устранению нарушений касается области дорожного движения, что имеет важное значение. При установлении срока суд учел принцип исполнимости судебного решения, пояснения ответчиков о временных затратах, объемах работ, необходимости их поэтапного выполнения, в том числе, на контрактной основе, с соблюдением конкурсных процедур, сроках, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера защищаемого права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Частичное исполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии вины должника. О причинах неисполнения судебного акта в установленный срок заявителем в жалобе не указано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района ивановской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.