Решение № 2А-776/2025 2А-776/2025~М-514/2025 М-514/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-776/2025

Производство №2а-776/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000836-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО4 о признании незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении по существу заявления о предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым, которым просит признать незаконным бездействие администрации города Судака Республики Крым выраженное в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 04 августа 2016 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 921 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности на администрацию города Судака Республики Крым в срок 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО5 от 04 августа 2016 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 921 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> порядке завершения оформление прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением 31 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в юго-западной части села Прибрежное» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка в юго-западной части <адрес>, площадью 0,0921 га для индивидуального дачного строительства, для передачи в собственность. Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок административный истец 04 августа 2016 года обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о передаче бесплатно в собственность испрашиваемого им земельного участка. Из уведомления заместителя главы администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что ранее поданное заявление о завершении оформления права собственности на испрашиваемый ею земельный участок было оставлено администрацией города Судака без рассмотрения и решение о предоставлении его в собственность администрацией не принималось, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, изучив представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта в награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что решением 31 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в юго-западной части села Прибрежное» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка в юго-западной части <адрес>, площадью 0,0921 га для индивидуального дачного строительства, для передачи в собственность.

04 августа 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>.

Письмом заместителя главы администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о завершении оформления права собственности на испрашиваемый ею земельный участок было оставлено администрацией города Судака без рассмотрения и решение о предоставлении его в собственность администрацией не принималось.

В силу пункта 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 13 которого предусмотрены особенности завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Советом министров Республики Крым 02.09.2014 года принято Постановление №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее Порядок №), которым установлены правила предоставления земельных участков в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно п.5 Порядка № возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, к которому прилагает перечень документов, определенных в п. 7 Порядка №.

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение: 1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона; 2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов (п.9 Порядка №).

Согласно п.п.10, 11 Порядка № органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в течение тридцати дней со дня направления запроса предоставляют заключения в уполномоченный орган, в которых в том числе должны содержаться сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов, соблюдения иных ограничений и требований природоохранного законодательства. Отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, влечет приостановление рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка до момента получения уполномоченным органом указанных сведений, но не более чем на 45 календарных дней.

Пунктом 15 Порядка установлено, что решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела заявление административного истца о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 921 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> порядке завершения оформление прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не рассмотрено, что свидетельствует о явном незаконном бездействии администрации города Судака республики Крым.

Административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации города Судака, выраженное в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает его права и законные интересы на получение бесплатно в собственность земельного участка, в связи с чем подлежит признанию незаконным с возложением на административного ответчика обязанность рассмотреть его заявление в установленные Порядком №.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО4 о признании незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении по существу заявления о предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Судака Республики Крым выраженное в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 921 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым в срок 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 921 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> порядке завершения оформление прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 06 августа 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов