Решение № 2А-374/2023 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-374/2023;)~М-368/2023 М-368/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-374/2023

Дело №2а-40/2024 (2а-374/2023)

УИД: 91RS0005-01-2023-000848-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2024 года г.Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи ФИО4, с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-40/2024 по административному иску ООО «Интек» к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО7, заинтересованные лица – ФИО1, ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ООО «Интек», в лице представителя, обратился в Армянский городской суд Республики Крым с административным иском к ответчикам о признании бездействия незаконным по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 37500,00 рублей. В обоснование требований представителем административного истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получена копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.46 ч.1 п.4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Срок на исполнение судебного решения установлен законом два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. В нарушение данного срока меры принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем применялись всего в течение 13 дней. Данного срока недостаточно для установления имущественного положения должника. Бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> нарушаются права административного истца как взыскателя. Старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> не организована работа по контролю за деятельностью судебного пристава – исполнителя, что препятствует исполнению исполнительного листа ВС № от 03.03.2022г. Бездействие должностных лиц в порядке подчиненности не обжаловалось. Просил признать незаконным бездействие начальника отделения, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов-исполнителей в период с 14.11.2023г. по 06.12.2023г., и не осуществлении контроля в пределах своей компетенции в период с 14.11.2023г. по 06.12.2023г. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.11.2023г., возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении срока применения мер принудительного исполнения и неприменения данных мер для исполнения решения суда в период оспариваемого бездействия с 14.11.2023г. по 06.12.2023г. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5, выразившееся в преждевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца, ООО «Интек», не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Заявил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, так как нарушений закона об исполнительном производстве не допущено. В судебном заседании пояснил, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа, ВС№ от 03.03.2022г. в отношении должника ФИО1 ФИО3, выданного мировым судьей судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) взыскателю, приняты все необходимые принудительные меры исполнения, предусмотренные законом об исполнительном производстве, в целях обнаружения у должника движимого и недвижимого имущества, денежных средств на которые можно было обратить взыскание. Направлялись запросы в банки, ЕГРН, другие регистрирующие органы, ГИБДД МВД Республики Крым. Имущества в собственности, денежных средств на счетах в банках у должника не имеется, получателем пособий, других выплат она не является. Должник ФИО1 не трудоустроена, ежемесячно заработную плату не получает. По месту жительства должника не выявлено имущество, на которое можно было обратить взыскание. Доводы представителя взыскателя о незаконности принятого решения об окончании исполнительного производства являются необоснованными. Старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> проверялась законность принятого судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства, о чем свидетельствует подпись на титульном листе письменных материалов дела, замечаний не последовало, принятое решение об окончании исполнительного производства не отменялось. У должника есть право вновь предъявить исполнительный лист к исполнению.

Представитель административного ответчика ФИО2 по <адрес> и <адрес>, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, представитель заинтересованного лица ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений не представили, не просили о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

На основании ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, представителей, заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, письменные материалы исполнительного производства №-ИП от 01.11.2023г., оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ № в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, так же руководствуется должностной инструкцией, утвержденной ФИО2 по <адрес> - главным судебным приставом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Права судебного пристава-исполнителя закреплены разделом 4 должностной инструкции. Согласно п.п.4.3.1, п.4.3.2 должностной инструкции судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ и в сроки, установленные Федеральным законом № 229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъекта) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении этими действиями (бездействием) их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что по заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от 01.11.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым в отношении должника ФИО1 о взыскании долга в пользу ООО «Интек» в размере 37500,00 рублей (л.д.15, 54). Исполнительный лист находился в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5 (л.д.23). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения. Решение суда, вступившее в законную силу, до настоящего времени должником не исполнено. По исполнительному производству №-ИП от 01.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО5 проведен комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа. Путем направления судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> запросов в регистрирующие органы, банки, ФНС и другие учреждения, у должника ФИО1 не установлено движимого и недвижимого имущества, а так же имущества находящегося в квартире по месту жительства должника, на которое возможно обратить взыскание, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства должника (л.д.60), ответом регистрирующих органов об отсутствии движимого и недвижимого имущества у должника, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-64). ФИО1 официально не трудоустроена, заработную плату от трудовой деятельности, пособия, социальные выплаты не получает. На счете, открытом в ПАО РНКБ БАНК, денежных средств не имеется. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращалось взыскание на денежные средства на банковском счете, открытом на имя должника ФИО1 в РНКБ Банке (ПАО) (л.д.57). Денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет не поступали (л.д.39). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принималось решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.56). Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании ст.46 ч.1 п.4 ФЗ-229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Все указанные действия должностного лица не противоречат требованиям ст. 68, 98, 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Выполнены надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий, в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.4, 5 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, судом установлено, что все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законом и в соответствии с полномочиями судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выполнены. Указанные действия должностного лица не противоречат требованиям ст. 68, 98, 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> по исполнительному производству судом не установлено. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно.

Законность действий должностных лиц и принятых ими решений, оспариваемых административным истцом, подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами, которые суд оценивает по правилам ст.84 КАС, признает их достоверными, допустимыми как отдельно, так и в совокупности, достаточными для вынесения решения по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания бездействия и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> незаконными.

Взыскателем так же обжалуется бездействие ФИО2 ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>.

Судом установлено, что ФИО2 ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> является старший судебный пристав ФИО6, бездействие которой оспаривается взыскателем.

Согласно ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; … издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;…осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;… осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Полномочия старшего судебного пристава по организации деятельности и контролю за своевременным совершением исполнительных действий осуществляются так же на основании должностной инструкции, утвержденной ФИО2 УФССП по <адрес> - главным судебным приставом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.2.1, 3.2.4, 3.2.7, 3.2.9, 4.3.1, 4.3.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения службы судебных приставов вправе в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности. Издавать в пределах своих полномочий указания и распоряжения по вопросам организации деятельности отделения. Отменять или изменять не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица. Совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Начальник отделения службы судебных приставов, старший судебный пристав, обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения. Организовать контроль за исполнением служебных документов отделения. Организовать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Осуществлять контроль исполнения должностными лицами отделения судебных актов, не касающихся оспаривания законности их действий (бездействия). Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от 01.11.2023г. вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, проверялось старшим судебным-приставом, о чем свидетельствуют подпись на титульном листе исполнительного производства о проверке (л.д.28, л.д.40, л.д.47, л.д.48, л.д.50). Таким образом, судом не установлено незаконного бездействия в осуществлении полномочий старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> при осуществлении полномочий по организации и контролю за исполнением судебного акта по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Судом принимается решение об отказе в удовлетворении административного иска в отношении ФИО2 по <адрес> и <адрес>, так в административном иске не указаны обстоятельства нарушения прав взыскателя данным ответчиком, не принимавшим участия в исполнении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление ООО «Интек» не подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Интек» к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО6, ФИО2 по <адрес> и <адрес>, судебном приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес> ФИО7, заинтересованные лица – ФИО1, ОСП по <адрес> ФИО2 по <адрес> и <адрес>, о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т. Н. Феденева