Решение № 12-235/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-235/2019

Дело № 12-235/2019 УИД 27RS0006-01-2019-001607-56


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 августа 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СамСтрой» ФИО1 на постановление заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СамСтрой» ФИО1,

установил:

Постановлением № о назначении административного наказания за правонарушение в области долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя комитета строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3 директор ООО «СамСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что директор ООО «СамСтрой» ФИО1 не представил в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора – сводной накопительной ведомости проекта строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час.

Место совершения: <адрес>.

Согласно пункта 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, органом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Хабаровского края, является Комитет государственного строительного надзора Хабаровского края.

ООО «СамСтрой» является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, здания смешанного использования, подземные гараж по <адрес>». Разрешение на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 4 подпункта 1.1 пункта 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Комитет осуществляет контроль за соблюдением застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства. В силу п. 6 ч. 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ Комитет ежеквартально получает от застройщика сводную накопительную ведомость проекта строительства.

Согласно п. 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала. Сводная накопительная ведомость в составе отчетности должна быть представлена до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Комитета сводная накопительная ведомость не поступала.

Правонарушение допущено должностным лицом – генеральным директором ООО «СамСтрой» ФИО1, который в течение года уже привлекался к административной ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). Повторное совершение административного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление генеральный директор ООО «СамСтрой» ФИО1 указал, что в протоколе об административном правонарушении установлена дата и время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 00.01 час. В постановлении о назначении административного наказания дата и время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ 00.01 час. Дата и время совершения административного правонарушения не установлены. Постановление вынесено в отсутствие представителя ООО «СамСтрой», получено по почте ДД.ММ.ГГГГ. По этим основаниям, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «СамСтрой» ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве председателя Комитета госстройнадзора Правительства края ФИО5. В отзыве, указано, что сводная накопительная ведомость за ДД.ММ.ГГГГ должна была быть предоставлена застройщиком до ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в указании даты в времени административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении дата и время совершения административного правонарушения указаны правильно.

Частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина генерального директора ООО «СамСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в котором отсутствуют сведения о предоставлении сводной накопительной ведомости проекта строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку третий отчетный квартал ДД.ММ.ГГГГ окончен в последний день сентября ДД.ММ.ГГГГ, сводная накопительная ведомость проекта строительства должна быть предоставлена застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала – до ДД.ММ.ГГГГ. Дата и время совершения административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении указаны правильно - ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 час.

О рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12.45 час. генеральный директор ООО «СамСтрой» ФИО1 извещен почтой, определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «СамСтрой» ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ.

По этим основаниям, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СамСтрой» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова