Решение № 2А-503/2026 2А-503/2026~М-135/2026 М-135/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-503/2026

Дело № 2а-503/2026

УИД №***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 11 марта 2026 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №*** от 25.12.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства.

Административный иск мотивирован тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Чистая вода», в ходе которой установлено следующее.

На территории города Можги в период 2023-2024 гг. реализовывался национальный проект «Чистая вода».

В целях реализации проекта между Администраций города Можги и ООО «Рогос» 27.03.2023 г. заключен муниципальный контракт №***-№***. Объектом, предметом контракта является строительство группового водозабора системы водоснабжения в г. Можге Удмуртской Республики (3 этап). Срок выполнения работ – до 01.12.2024 г.

Работы подрядчиком выполнены, между сторонами подписаны акты о приемке выполнения работ.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в настоящий момент объект – групповой водозабор системы водоснабжения, созданный с использованием федеральных средств в рамках национального проекта, не функционирует.

Эксплуатирующая организация Администрацией города не определена. Также объект не передан в хозяйственное ведение ресурсоснабжающей организации.

Отсутствие эксплуатации объекта, отсутствие организации, ответственной за надлежащее содержание объекта, создает угрозу выхода его из строя, невозможности его использования в дальнейшем.

Административный истец с учетом уточнения административного иска просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению функционирования группового водозабора системы водоснабжения г. Можга Удмуртской Республики (третий этап), расположенного в <***><***> Удмуртской Республики; возложить обязанность на Администрацию муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в срок до 31.08.2027 г. обеспечить функционирование объекта – групповой водозабор системы водоснабжения г.Можга Удмуртской Республики (третий этап), расположенный в <***> Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики ФИО1 в судебном заседании не возражала в удовлетворении административного искового заявления с учетом его уточнения.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. п. 1, 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных данным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 4 ст. 8, п. 5 ст. 32 Устава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (сокращенное наименование - муниципальное образование «Город Можга») к вопросам местного значения города Можги, полномочиям Администрации города Можги относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации национального проекта «Чистая вода», в ходе которой установлено, что в рамках реализации указанного проекта 27.03.2023 г. между Администраций города Можги и ООО «Рогос» заключен муниципальный контракт №***-ЭА на производство строительно-монтажных работ по объекту «Строительство группового водозабора системы водоснабжения г. Можга УР Третий этап». Срок выполнения работ – до 01.12.2024 г. Местонахождение объекта строительства – Удмуртская Республика, <***>, <***>

Работы по строительству объекта подрядчиком выполнены, акты о приемке выполненных работ сторонами подписаны.

Можгинской межрайонной прокуратурой установлено, что в настоящее время объект, построенный с использованием федеральных средств в рамках национального проекта, не функционирует.

Право собственности на построенный объект не зарегистрировано. Эксплуатирующая организация Администрацией города не определена. В хозяйственное ведение ресурсоснабжающей организации указанный объект не передан.

04.12.2025 г. прокуратурой в адрес Главы муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики внесено представление об устранении нарушений в сфере реализации национального проекта, однако, на дату обращения в суд с административным иском указанные нарушения не устранены.

Отсутствие подключения системы водозабора к действующим сетям водоснабжения влечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц на качественную поставку питьевой воды в жилые помещения.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления Можгинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок, в течение которого прокурор просит обязать административного ответчика выполнить перечисленные мероприятия, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (ОГРН №***) выразившееся в непринятии мер по обеспечению функционирования группового водозабора системы водоснабжения г. Можга Удмуртской Республики (третий этап), расположенного в <***> Удмуртской Республики, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики в срок до 31.08.2027 г. обеспечить функционирование объекта – групповой водозабор системы водоснабжения г. Можга Удмуртской Республики (третий этап), расположенного в <***><***> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова