Решение № 2-402/2018 2-402/2018 ~ М-340/2018 М-340/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-402/2018

Дело №2-402/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пудиковой Е.П.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 12 марта 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, поскольку считала, что необходимый стаж для назначения пенсии она выработала. Однако в назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от 30.03.2018 года № 94400/18. При этом в стаж её работы не вошли период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы в Ржаксинском ТМО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы. С тем, что ответчиком из её стажа работы были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.11.1993 года по 25.08.1996 года (2 года 9 месяцев 9 дней) и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 25.09.2009 года, она не возражает, так как её медицинский стаж в настоящее время составляет более 25 лет. Однако с тем, что из её стажа работы исключили периоды работы в Ржаксинском ТМО и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не согласна и считает данное решение ответчика в этой части неправомерным. Из стажа работы был исключен период с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней) работы в Ржаксинском территориальном медицинском объединении в связи с тем, что наименование данного учреждения не поименовано Списком № 1066. С этим не может согласиться в связи с тем, что за период её работы наименование лечебного учреждения менялось несколько раз. В период поступления на работу это была Ржаксинская ЦРБ, затем Ржаксинское ТМО, МУЗ «Ржаксинская ЦРБ», ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ». Её должностные обязанности медсестры поликлиники, в зависимости от наименования лечебного учреждения, не менялись, функции самого лечебного учреждения на протяжении всего времени остались прежними. Данное обстоятельство она может подтвердить должностными обязанностями медсестры поликлиники за 2001 и 2014 годы, а также сообщением администрации ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» о том, что при переименовании учреждения здравоохранения должностные обязанности медицинских работников не изменялись. Кроме этого ответчиком в её стаж был засчитан период работы с 26.08.1996 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры поликлиники именно Ржаксинского ТМО. То есть часть её работы в ТМО уже засчитана в стаж, поэтому она считает спорный период работы, был ответчиком исключен из её стажа неправомерно.

Также ответчиком из стажа её работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 года по 05.03.2003 года (1 месяц 3 дня), с 08.10.2007 года по 08.11.2007 года (1 месяц 1 день). С января 2002 года по 11 марта 2018 года она работает в должности медицинской сестры поликлиники МУЗ «Ржаксинская ЦРБ». В 2003 и в 2007 году направлялась на курсы повышения квалификации. Факт её пребывания на курсах повышения квалификации подтверждается приказами, отраженными в справке, уточняющей периоды работы (копия прилагается), а также копиями свидетельств о прохождении курсов (копии прилагаются), за период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что может быть подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В связи с изложенным считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в её стаж периодов работы в Ржаксинском ТМО и периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерен и необоснован, и для защиты своих прав она обратиться в суд. Ответчиком в её стаж было засчитано 23 года 8 месяцев 18 дней. Требуемый стаж для назначения пенсии составляет 25 лет. При включении в её стаж периода работы в Ржаксинском ТМО в виде 1 года 3 месяцев 25 дней и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в виде 2 месяцев 4 дней, она получает право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, а именно с 12 марта 2018 года.

В связи с изложенным и руководствуясь законодательством РФ просит суд обязать ответчика засчитать в её стаж следующие периоды работы: с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней) - период работы в Ржаксинском территориальном медицинском объединении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 года по 05.03.2003 года (1 месяц 3 дня), с 08.10.2007 года по 08.11.2007 года (1 месяц 1 день) в общей сложности 2 месяца 4 дня.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента моего обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, то есть с 12 марта 2018 года. Взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с уплатой госпошлины в суд в размере 300 рублей, а также услуги адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 2300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью подержала исковые требования, суду пояснила, что с 1991 года работает по настоящее время в должности медицинской сестры в ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», в период ее работы неоднократно переименовалось название учреждения, переименовалось в ТМО, при этом ее функциональные обязанности не изменялись, она продолжала оказывала квалифицированную медицинскую помощь населению Ржаксинского района. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ, прохождение данных курсов обязательно.

Просит суд обязать ответчика засчитать в её стаж : период работы с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней) - период работы в Ржаксинском территориальном медицинском объединении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 года по 05.03.2003 года (1 месяц 3 дня), с 08.10.2007 года по 08.11.2007 года (1 месяц 1 день). Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 марта 2018 года. Взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с уплатой госпошлины в суд в размере 300 рублей, а также услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 2300 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, не согласилась с иском, считает, что оснований для удовлетворения не имеется. Ржаксинское ТМО не предусмотрено списками, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не могут быть засчитаны в специальный стаж. При этом ФИО2, пояснила, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж истицы, специального стажа будет достаточно для назначения ей пенсии с момента обращения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 следует, что не были засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 08.10.2007 по 08.11.2007, период работы с 01.11.1999 по 25.02.2001 в Ржаксинском ТМО.

Льготный стаж составил 23 года 8 месяцев 18 дней в связи, с чем в досрочном назначении пенсии было отказано.

Согласно трудовой книжке 01.08. 1991 ФИО1 принята в 1991 в Ржаксинскую ЦРБ медсестрой, где работает по настоящее время.

Из справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» следует, что ФИО1 работает полный рабочий день в ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», с 01.08.1991 по 09.03.1992 участковой медсестрой, с 10.03.1992 по настоящее время медицинской сестрой поликлиники. В период с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 08.10.2007 по 08.11.2007 находилась на курсах повышения квалификации. 02.01.1992 года Ржаксинская ЦРБ И ЛПУ района переименовано в Ржаксинское территориальное медицинское объединение. 26.02.2001 года Ржаксинское ТМО переименовано в МУЗ « Ржаксинская ЦРБ». 01.01.2012 г. МУЗ « Ржаксинская ЦРБ» переименовано в ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ».

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж период работы в Ржаксинском ТМО с 01.11.1999 г. по 26.02.2001 г., суд приходит к следующему.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ут. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры, в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с Уставом Ржаксинского ТМО основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится участковые больницы, амбулатории. Из Устава ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» следует, что это учреждение здравоохранения, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов следует, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. Таким образом, переименование 01.11.1999 г. Ржаксинской ЦРБ в ТМО свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

П. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

То есть, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно - правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж ФИО1 указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

На основании изложенного суд считает, что период работы истца в Ржаксинском ТМО с 01.11.1999 г. по 25.02.2001 г. в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж, в календарном исчисление, то есть 1 год 3 месяца 25 дней.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 08.10.2007 по 08.11.2007 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленной ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в ПФ РФ. На курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена на основании приказов № 2 к от 29.01.2003, №10 к от 01.10.2007 лечебного учреждения.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения, согласно требованию ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке квалификации категорий».

То есть, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2003 по 05.03.2003, с 08.10.2007 по 08.11.2007 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении 2 месяца 4 дня, на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца определен 23 года 8 месяца 18 дней.

С учетом периодов включенных судом в специальный стаж истца, ее специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) в составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ», с момента обращения в ГУ УП РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с 12.03. 2018 года.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, требования истца удовлетворены в полном объеме, то есть требования истца о взыскании судебных расходов в размере 2300 рублей (составление искового заявления 2000 рублей, уплата государственной пошлины 300 рублей), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы в ТМО в должности медицинской сестры с 01.11.1999 года по 25.02.2001 год (1 год 3 месяца 25 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 03.02.2003 года по 05.03.2003 года (1 месяц 3 дня), 08.10.2007 года по 08.11.2007 года (1 месяц 1 день)

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы связанные с составлением искового заявления в размере 2000,00 (двух тысяч) рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Судья Пудикова Е.П.