Решение № 2-6217/2017 2-6217/2017~М-5748/2017 М-5748/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-6217/2017

Дело № 2-6217/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 июля 2017 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо: министерство финансов Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, в обоснование которого указала, что истец является <адрес> заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, ФИО1 просит суд обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области вне очереди на территории Балаковского муниципального района Саратовской области общей площадью не менее 30 кв.м., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения на исковые требования. Просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что предоставление жилых помещений осуществляется по мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области министерство не располагает. По мере формирования государственного жилищного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры, будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения ФИО1

Представитель третьего лица министерство финансов Саратовской области, извещенного надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Лица, имеющие необходимые средства могут приобретать жилье или арендовать его за свой счет; малоимущем гражданам Российской Федерации оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам – по договорам из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Вместе с тем ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (п. 1);

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем представления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2).

Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах предоставленных действующим федеральным законодательством полномочий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года №168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года №39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28апреля 2005года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием, код заболевания «F 70.09», что подтверждается справкой ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о повторном установлении инвалидности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение в рамках спора, установлено, что состав семьи ФИО1 – 1 человек, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м на основании заявления собственника. Совместно с ней в жилом помещении проживают 3 человека, которые не являются членами ее семьи, а именно: сестра - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник 1/3 доли жилого дома; племянница - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник 1/3 доли жилого дома; племянник - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник 1/3 доли жилого дома (л.д.12-13).

При этом ФИО1 не является членом семьи З-вых, доказательств ведения истцом совместного хозяйства с семьей З-вых в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно справке о принадлежности жилого дома, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Быково-Острогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1.

Уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

На основании указанного решения распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у ФИО1, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Довод представителя ответчика о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен по мере формирования государственного жилищного фонда области, поскольку в настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Саратовской области, министерство не располагает, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с пунктом «г» статьи 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года №39-ЗСО, норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, ФИО1, имея статус лица, страдающего формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в порядке ст.57 ЖК РФ.

Анализируя вышеуказанные нормы права и исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв. м на территории Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В числе прочих истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг и государственной пошлины.

Разрешая вопрос о взыскании судебных издержек и их размера, суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», из которых следует, что в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ) (пункт 4).

Согласно п. 10 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 21 января 2016 года № 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В материалы дела суду представлены незаверенные копии договора на оказание юридических услуг, заключенного истцом с ООО «Юридическая финансово-посредническая компания «СарЭнг», квитанции об оплате юридических услуг №.

Учитывая приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что представленные копии документов не могут являться допустимыми доказательствами несения заявленных истцом расходов по делу в связи с чем не принимаются во внимание.

При таких обстоятельствах требования о взыскании расходов на оказание юридических услуг не полежат удовлетворению.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, общей площадью не менее 30 кв.м, на территории Балаковского муниципального района Саратовской области.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук