Решение № 2А-500/2024 2А-500/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-500/2024

Дело № 2а-500/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.C.,

при секретаре Вазетдиновой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об оспаривании незаконных действий сотрудников пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании незаконных действий сотрудников пенсионного фонда <адрес> Республики Башкортостан. Указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по сегодняшний день, пенсионный фонд <адрес> Республики Башкортостан списал социальную норму установленную государством пенсию в размере <***>. В каком объёме, в каком размере государство само установило социальную норму человеку ФИО1? Государственная социальная выплата не подлежит ни в каком формате, ни в уменьшении, ни в увеличении. Как она есть, так она и должна быть. Пенсионный фонд <адрес> Республики Башкортостан уменьшил форму выплаты пенсии. Эта форма уже установлена минимально, то есть социальная защита выдается в минимальной форме ФИО1, которая нуждается в пенсии. Орган, который выдал денежную сумму, пенсию уже установил в минимальной форме. Пенсия не является доходом. А значит не подлежит списанию ни при каких обстоятельствах. Просит суд обязать вернуть денежные средства, начисленные государством на счёт № пенсии по инвалидности, пенсии по потери кормильца, всё что выдано как форма социальной защиты.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила заявленные требования, кроме того просила запретить пенсионному фонду в дальнейшем списывать денежные средства с пенсии, которая не является доходом. Считает, что ответчиком должен быть произведён платеж в течении <***> дней, по истечении <***> дней с момента невыплаты требует выплатить основной долг с процентами по нему.

ДД.ММ.ГГГГ Учалинским районным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определениями Учалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в качестве заинтересованных лиц ГУ ФССП по РБ, Межрайонная ИФНС № России по РБ, ОСП по <адрес> и <адрес>, ПАО "Сбербанк России", судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и Учалинcкому району ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежаще о времени и месте судебного заседания. В административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики - ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес>, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще о времени и месте судебного заседания.

В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ указал, что с исковыми требованиями о запрете списания денежных средств и возврате списанных денежных средств ответчик не согласны, считает их не подлежащими удовлетворению. Согласно действующей региональной базе данных о пенсионерах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, является получателем страховой пенсии по старости и размере <***> руб. <***> коп. Из страховой пенсии по старости ФИО1 производились удержания на основании: постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ № в котором судебным приставом исполнителем установлен размер удержаний <***> %. Удержания окончены по сумме ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания па пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ № на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебным приставом – исполнителем установлен размер удержаний <***> %. С ДД.ММ.ГГГГ г. удержания не производятся в связи с отзывом постановлении судебным приставом – исполнителем; постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ №, в котором судебным приставом- исполнителем установлен размер удержаний <***> %. С ДД.ММ.ГГГГ г. удержания не производятся в связи с отзывом постановления судебным приставом-исполнителем; постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания па пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ №, в котором судебным приставом – исполнителем установлен размер удержаний <***> %. С ДД.ММ.ГГГГ г. удержания не производятся, в связи с отзывом постановления судебным приставом – исполнителем; постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) постановления судебного пристава об обращении на заработную плату и иные доходы должника судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ №, в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержаний <***>%. С ДД.ММ.ГГГГ удержания не производятся, в связи с отзывом постановлении судебным приставом-исполнителем; постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ № в котором судебным приставом - исполнителем установлен размер удержаний <***> %. С ДД.ММ.ГГГГ г. удержания не производятся, в связи с отзывом постановления судебным приставом-исполнителем; - постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Учалинского отделения судебных приставов УФССП по РБ № в котором судебным приставом - исполнителем установлен размер удержаний <***> % с сохранением прожиточного минимума. На сегодняшний день находится на исполнении, удержания не производятся, т.к. пенсия пенсионера-должника ниже прожиточного минимума. Просят суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать полностью.

Заинтересованные лица ГУ ФССП по РБ, Межрайонная ИФНС № России по РБ, ОСП по <адрес> и <адрес>, ПАО "Сбербанк России", судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Суд, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы предоставленных исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

В соответствии с ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.12 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина регламентирован главой 11 Закона № 229-ФЗ, которая предусматривает обращение взыскания па пенсию должника гражданина.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в отношении ФИО1 на исполнении ОСП по <адрес> и <адрес> РБ по <адрес> находятся исполнительные производства №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в рамках исполнительного производства № №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя МИ ФНС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в рамках исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по РБ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должника (об обращении взыскания на пенсию) в рамках сводного исполнительного производства № №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Учалы и <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника об обращении взыскания на пенсию в рамках сводного исполнительного производства №

Согласно представленной справке ОСФР по РБ в <адрес> и <адрес>, из страховой пенсии ФИО1 было удержано <***> руб.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 названного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 июля 2007 года N 10-П, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование спорных правоотношений, установив, что размер удержаний из пенсии ФИО1 не превысил <***>%, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца при исполнении Пенсионным фондом исполнительных документов допущено не было. Вопрос о снижении размера удержаний из пенсии не мог быть разрешен Пенсионным фондом, поскольку разрешение этого вопроса отнесено к компетенции органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений. В данном случае, административный истец не лишен возможности обратиться с требованием о снижении размера удержаний из его пенсии в судебном порядке.

Кроме того, нарушений прав должника по предъявлению исполнительных документов к исполнению судом не установлено, все действия ОПФР произведены в рамках соблюдения федерального закона "Об исполнительном производстве", а удержанные денежные средства перечислены на счет Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> на основании постановлений об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об оспаривании незаконных действий сотрудников пенсионного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ изготовлено 02.05.2024 г.