Решение № 12-68/2019 12А-68/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-68/2019

№ 12а-68/2019


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 28.12.2018,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 28.12.2018 товарищество собственников недвижимости «Омега Хауз» (далее также – ТСН «Омега Хауз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ТСН «Омега Хауз» по доверенности ФИО2 подал жалобу о его отмене.

В судебном заседании защитник ТСН «Омега Хауз» - ФИО3 – жалобу поддержал, в обоснование жалобы указал, что предписание органа государственного жилищного контроля было недостаточно конкретизировано, все необходимые пояснения были предоставлены органу контроля в установленный срок, а также позднее при рассмотрении дела у мирового судьи; просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, мировым судьей установлено, что ТСН «Омега Хауз» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и выразившееся в том, что ТСН «Омега Хауз» не выполнило в срок до 08.10.2018 предписание государственного жилищного инспектора от 10.09.2018 № А-08/02-12/994. Согласно указанному предписанию государственный жилищный инспектор требовал устранить нарушение, выразившееся в том, что не было организовано место для сбора и хранения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Факт получения предписания подтверждается отметкой о получении 12.09.2018 на сопроводительном письме инспекции.

По факту выявления нарушений, указанных в предписании, постановлением и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области от 31.10.2018 № 01-10/366 ТСН «Омега Хауз» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Информация об отмене данного постановления отсутствует.

Из возражений защитника ТСН «Омега Хауз», указанных в протоколе об административных правонарушениях, следует, что сам факт неисполнения требований, содержащихся в предписании, не оспаривается. При этом оспаривается правомерность предъявления государственным жилищным инспектором требования об организации места для сбора и хранения твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья обоснованно исходил из того, что в соответствии с п. п. 3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартиры и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

При этом согласно п. 3.7.4 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Принимая постановление, мировой судья обоснованно исходил из того, что в установленный в предписании срок ТСН «Омега Хауз» не предоставило документов, подтверждающих наличие специально отведенных площадок или бункеров-накопителей или наличие уважительных причин для непредоставления таких документов или неорганизации соответствующей площадки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Факт получения предписания ТСН «Омега Хауз» подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения возложенных на него законом обязанностей.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

В материалах дела также отсутствуют доказательства совершения государственным жилищным инспектором грубых нарушений при проведении проверок и выдаче предписаний.

В ходе рассмотрения мировым судьей дела защитником ТСН «Омега Хауз» предоставлены документы, из которых следует, что планом помещений жилого дома изначально предусматривалось наличие встроенных помещений для временного хранения мусора с размещением 5 мусорных контейнеров). При этом сведения о пригодности данных помещений для размещения крупногабаритных отходов отсутствуют. Также отсутствуют сведения о наличии уважительных причин, препятствовавших ТСН «Омега Хауз» предоставить в установленный срок (до 08.10.2018) указанные документы и с их учетом провести повторную проверку.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. С соблюдением требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основания для признания совершённого правонарушения малозначительным отсутствуют. Допущенное ТСН «Омега Хауз» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям органа государственного жилищного надзора.

Административный штраф назначен ТСН «Омега Хауз» в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы в части отмены постановления мирового судьи.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в связи с неверным указанием мировым судьей наименования юридического лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г Архангельска от 28 декабря 2018 года изменить, заменив по тексту постановления слова «Омега Хаус» на слова «Омега Хауз».

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

ФИО1