Решение № 2-4590/2025 2-4590/2025~М-3741/2025 М-3741/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-4590/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д.,

с участием представителя истца Хаустова Д.А., представителя ответчика ГКУ «УКС Забайкальского края» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Забайкальского края», обществу с ограниченной ответственностью «САТЭС-регион» о возложении обязанности завершить работы на объекте «Строительство очистных сооружений в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры осуществляется надзор за исполнение законодательства при строительстве и реконструкции очистных сооружений на Байкальской природной территории.

Между ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» и ООО «САТЭС-регион» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Строительство очистных сооружений <адрес>». Срок выполнения работ по государственному контракту установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № срок государственного контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта 29 667 214,0 рублей, оплачено 5 933 442,8 рублей.

Государственный контракт не исполнен, очистные сооружения не введены в эксплуатацию. Замечания строительного контроля ФБУ «Росстройконтроль» в полном объеме не устранены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям заместителя начальника отдела строительного контроля ФИО2 работы по обустройству колодцев, станции очистки, линий ВЛ, ограждения трубопроводов выполнены ООО «САТЭС-регион» ненадлежащим образом с нарушением требований ГОСТ №, ГОСТ №, ГОСТ №, ГОСТ Р №, ГОСТ Р № СП №, № №, №.

Сети колодцев школа - КНС №, детский сад - КНС №, клуб - КНС № колодцы частично обводнены. На большинстве колодцев имеются пазухи в местах стыка ж/б колец от 20 до 45 мм. в следствии чего, нарушена герметичность и наблюдается в местах стыка и на дне наличие льда. Абсолютные высотные отметки верха колодцев имеют превышение от проекта. Подрядчиком некачественно выполнен или подобран материал стыковки пакетов колец в части выбора замоноличивания и герметизации; мероприятия по отводу грунтовых вод не выполнены.

Поверхность земли вокруг люков колодцев не спланирована с уклонов-: 0,03 от колодца на 0,3 м шире пазух (согласно проекту), отсутствуют отмостки, грунт рыхлый, имеются провалы и осадка грунта. Основной причиной является, тот факт, что при разработке котлованов и после устройства пакетов ж/б колец обратная засыпка производилась без послойного уплотнения.

На поверхности земли бетонная заделка вокруг канализационных люков локально разрушилась, имеет отслоение и многочисленные трещины, по причине некачественной бетонной смеси, устройства в отрицательные температуры.

На месте проверена работоспособность трубопроводных линий способом проливки. Трубопроводы не работоспособны. Основными причинами являются то, что трубопроводы проложены на не подготовленное основание что привело к их деформации в период отрицательных температур; трубопроводы имеют незначительный контруклон, что приводит к застою водных масс; трубопровод поврежден или имеет обледенение; наличие грунтовых вод в месте прокладки линии вызывающие деформации в период отрицательных температур: отсутствует послойное уплотнение.

Канализационно-насосные станции № и № разукомплектована; отсутствуют насосы 4 штуки (по 2 на каждую КНС), поплавки и элемента креплений, отсутствует крышка. КНС имеют эллипсовидную форму, отсутствует подключение к электросетям, на дне находится лед. Поверхность земли вокруг КНС не спланирована, отсутствуют отмостки, грунт рыхлый, имеются провал! и осадка грунта.

Ограждение станции очистки имеет деформацию, отклонение от планового положения, стойки бетонированы не в полном объеме и имеют некачественную бетонную смесь.

Линии ВЛ 0,4 кВ для подключения КНС № и КНС № т электроснабжению смонтированы некачественно, отсутствует гидроизоляция з местах соприкосновения с грунтом, опоры имеют крен, на линиях отсутствуй напряжение.

На станции очистки программное обеспечение отсутствует АСУ ТП, на базе: Simple-SCAD А (проектное решение).

Колодцы, расположенные вокруг станции (линий К1, ТС, В1) обводнены (заполнены стоячей водой на 80%), поверхность земли вокруг люков колодцев не спланирована с уклоном 0,03 от колодца на 0,3 м шире пазух (согласно проекту), отсутствуют отмостки, грунт рыхлый, имеются провалы и осадка грунта.

Вокруг станции грунт переувлажнен, рыхлый, имеются провалы и осадка грунта, фундамент оголен и имеются пазухи в его основании. Модули станции дали крен.

Выходная труба № в <адрес> оголена, проектом предусматривается обетонирование оголовка и устройство «конфузора-рассеивателя».

Указанные работы проводились в рамках регионального проекта «Сохранение озера Байкал (<адрес>)» федерального проекта «Сохранение озера Бакал» национального проекта «Экология» и направлены на достижение целей, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением о реализации регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край) на территории Забайкальского края предусмотрено реализация мероприятий по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих _ водные объекты Байкальской природной территории.

Таким образом, построенные очистные сооружения и сети канализации в <адрес> полностью неработоспособны, цели регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)» не достигнуты.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ООО «САТЭС-регион», ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» завершить работы на объекте «Строительство очистных сооружений в <адрес>» в соответствии с проектной документацией, обеспечить ввод очистных сооружений в эксплуатацию, герметичность колодцев и трубопроводов сетей канализации.

Помощник прокурора Центрального района Хаустов Д.А., действующий на основании прав по должности и по поручению, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагал, что решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Представитель ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» ФИО1, действующая на основании доверенности, не оспаривая законность предъявленных требований и выявленных нарушений, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ООО «САТЭС-регион», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщил.

Третье лицо Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, надлежаще извещённое судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, причин не явки суду не сообщило.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры осуществляется надзор за исполнение законодательства при строительстве и реконструкции очистных сооружений на Байкальской природной территории.

Между ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» и ООО «САТЭС-регион» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Строительство очистных сооружений <адрес>». Срок выполнения работ по государственному контракту установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № срок государственного контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта 29 667 214,0 рублей, оплачено 5 933 442,8 рублей.

Государственный контракт не исполнен, очистные сооружения не введены в эксплуатацию. Замечания строительного контроля ФБУ «Росстройконтроль» в полном объеме не устранены.

Кроме того, построенные очистные сооружения и сети канализации в <адрес> полностью неработоспособны, цели регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)» не достигнуты.

Согласно ч. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ч. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели, обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ч. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе Российской Федерации основывается на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип эффективности расходования бюджетных средств, предусматривающий обязанность участников бюджетного процесса исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) о (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие н окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципе допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которое: непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и другие организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменения окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями охране. окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 3 Федерального закона № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, а также научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2 Федерального закона N 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно Методическим указаниям 2.1.5.800-99 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод", утвержденным Минздравом России 27.12.1999, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды. В соответствии с санитарными правилами по охране поверхностных вод от загрязнения, сточные воды, опасные в эпидемиологическом отношении, должны подвергаться обеззараживанию (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.5).

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом, строительство очистных сооружений в <адрес> ведется с ДД.ММ.ГГГГ, к настоящему моменту очистные сооружения не введены в эксплуатацию, на объекте не устранено 8 замечаний ФБУ «Росстройконтроль».

Указанные работы ведутся в рамках регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)» федерального проекта «Сохранение озера Бакал» национального проекта «Экология» и направлены на достижение целей, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до ДД.ММ.ГГГГ». Соглашением о реализации регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край) на территории Забайкальского края предусмотрено реализация мероприятий по реконструкции (модернизации) и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты Байкальской природной территории. Таким образом, цели регионального проекта «Сохранение озера Байкал (Забайкальский край)» не достигнуты.

Таким образом, указанные нарушения являются недопустимыми и являются предпосылкой к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Создают угрозу разлива жидких бытовых отходов на почву, причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан вследствие нерабочего состояния очистных сооружений и сетей канализации.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, это право также закреплено в ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, которое обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ООО «САТЭС-регион», ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» обязанности завершить работы на объекте «Строительство очистных сооружений в <адрес>» в соответствии с проектной документацией, обеспечить ввод очистных сооружений в эксплуатацию, герметичность колодцев и трубопроводов сетей канализации.

Суд находит исковые требования заместителя прокурора Читинского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд приходит к выводу, что решение подлежит исполнению незамедлительно после вступления в законную силу, поскольку установление более длительных сроков устранения недостатков строительства и дальнейшего введения в эксплуатацию очистных сооружений в <адрес> негативно влияют на эпидемиологическое благополучие населения и окружающую среду, приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Забайкальского края», обществу с ограниченной ответственностью «САТЭС-регион» о возложении обязанности завершить работы на объекте «Строительство очистных сооружений в <адрес>», удовлетворить.

Обязать ООО «САТЭС-регион» (ОГРН №, ИНН №), ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края» (ОГРН №, ИНН №) завершить работы на объекте «Строительство очистных сооружений в <адрес>» в соответствии с проектной документацией, обеспечить ввод очистных сооружений в эксплуатацию, герметичность колодцев и трубопроводов сетей канализации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года