Решение № 2-1511/2018 2-1511/2018~М-1215/2018 М-1215/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1511/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии

- представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и в Богородском районе ФИО1

При секретаре Зининой Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и в Богородском районе к Муниципальному унитарному предприятию п.Буревестник Доскинского сельсовета о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и в Богородском районе обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском, в обоснование иска указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена плановая выездная проверка ответчика.

По результатам вышеуказанной проверки было установлено следующее:

Ответчик снабжает водой <адрес> муниципального района <адрес>. Вода хозяйственно-питьевого водопровода используется на хозяйственно-питьевые нужды, на полив приусадебных участков и водопой скота. Источниками водоснабжения являются артезианские скважины. Водозабор МУП <адрес> состоит из х скважин, расположенных в <адрес> (х скважин), <адрес> (х скважины), <адрес> (х скважина), <адрес> (х скважины), <адрес> (х скважина), каптажа <адрес>, каптажа <адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (нарушение п.1.6, п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02)

- качество питьевой воды перед поступлением в разводящую сеть (скважины №,№,№,№) не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, что является нарушением п.п 3.2,3.4 СанПиН 2.1.4.1074.01

- качество питьевой воды в точках водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборная колонка у дома № по <адрес>, водоразборная колонка у дома № по <адрес>) не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, что является нарушением п.3.2,3.3,3.4 Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.01.

Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды по населенным пунктам <адрес>, <адрес>.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению <данные изъяты> Муниципального унитарного предприятия <адрес> сельсовета был привлечен к административной ответственности, предприятию было выдано предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, входе которой было установлено, что ответчиком не был выполнен п.х Предписания, - не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями, установленными п.5.1 СП 1.1.1058-01.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь направил в адрес ответчика уведомление о несоответствии качества питьевой воды по населенным пунктам <адрес>, <адрес>, ответчик был привлечен к административной ответственности за невыполнение вышеуказанного Предписания, ответчику было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки ответчика было установлено, что так и не были исполнены требования Предписания по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями согласно п.5.1 СП 1.1.1058-01.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика вновь направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды, ответчик в очередной раз был привлечен к административной ответственности за невыполнение требований Предписания, ему в третий раз было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

На сегодняшний день план мероприятий не разработан.

Просит, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.7 ст.23 Федерального закона № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - в неразработке плана мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями по скважинам в <адрес>, <адрес> на основании технического задания, выданного в ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика разработать вышеуказанный план.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и в Богородском районеРазов Р.Р. исковые требования поддержал, указал, что впервые несоответствие качества питьевой воды было выявлено в ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ответчика было направлено соответствующее уведомление. Постановлением администрации <адрес> сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП <адрес> «<данные изъяты>», ответчиком указанное техническое задание было получено в ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не разработан план мероприятий и не произведено согласование с истцом, несмотря на многочисленные предписания истца, ответчик план так и не разработал.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд, выслушав мнение представителя истца, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении им ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 3.4.1 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4., п.5.1 "СП 1.1.1058-01. 1.1. и п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.(п.2).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.(п.2)

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.(п.3)

В пункте 3.4.1 "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно п.5.1 "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001г., юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению; информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

В п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В пунктах 5 и 6 вышеприведенной статьи 23 установлено, что в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. (п.5). В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Разрешая исковые требования о признании бездействия ответчика незаконным, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена плановая выездная проверка ответчика. По результатам вышеуказанной проверки было установлено несоответствие качества питьевой воды в <адрес> и <адрес>, где водоснабжение осуществляется ответчиком.

Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о несоответствии качества питьевой воды по населенным пунктам <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП <адрес> «<данные изъяты>», указанное техническое задание было получено ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется письмо ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п.7 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ответчик был обязан в трехмесячный срок разработать на основании вышеприведенного технического задания план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с истцом, однако, до настоящего времени это сделано не было.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и в Богородском районе к Муниципальному унитарному предприятию п.Буревестник Доскинского сельсовета.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия <адрес> сельсовета, выразившееся в нарушении ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.7 ст.23 Федерального закона № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - в неразработке плана мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями по скважинам в <адрес>, <адрес> на основании технического задания, выданного администрацией Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> сельсовета разработать вышеуказанный план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями по скважинам в <адрес>, <адрес> на основании технического задания, выданного администрацией Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М. Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ О.М.Илюшина

Копия верна.

Судья О.М. Илюшина