Решение № 2-257/2024 2-257/2024(2-3311/2023;)~М-2601/2023 2-3311/2023 М-2601/2023 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-257/2024

Дело № 2-257/2024

УИД: 37RS0022-01-2023-003083-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Коротановой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию.

Требования обоснованы тем, что 15.09.2022 г. истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Однако, решением ответчика № от14.12.2022 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. По мнению пенсионного органа, ее стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 16 лет 9 месяцев. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ей не были включены периоды ее работы:

- с 05.09.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе в Комплексном центре социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованном в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области;

- с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания»;

- период курсов повышения квалификации с 30.10.2006 г. по 30.11.2006 г.

Также, в календарном порядке, а не в льготном (1 год как 1 год 6 месяцев), было исчислено время ее работы с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново.

С решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.Истец полагает, что период работы в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, поскольку указанноеотделениеявлялосьотделениемхирургического профиля. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО2 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Кроме того, истец считает, что периоды ее работы в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе в Комплексном центре социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованном в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, и с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания», также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды времени она занимала должность медицинской сестры, по функциям и целям Комплексный центр социального обслуживания населения аналогичен тому, чем занимаются учреждения социального обеспечения, поименованные в п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, истица считает, что Комплексный центр социального обслуживания населения является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поименованными в п. 8 указанного Списка. В должностные обязанности истца входило: ухаживать за пенсионерами-инвалидами, истец приходила к ним домой, делала им медицинские манипуляции (различные инъекции) по назначению врача, измеряла температуру тела, артериальное давление, осуществляла санитарно-гигиенические процедуры, оказывала доврачебную медицинскую помощь в надомных условиях, наблюдала за состоянием их здоровья, т.е. выполняла те же функции, что и медицинские работники в учреждениях социальной защиты населения, которые предусмотрены указанным выше Списком.

С учетом изложенного, истец просит признать решение пенсионного органа № от 14.12.2022 г. незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды ее работы:

- с 05.09.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе в Комплексном центре социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованном в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области;

- с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания»;

- период курсов повышения квалификации с 30.10.2006 г. по 30.11.2006 г.;

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что работая медицинской сестрой в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому, в ее должностные обязанности входило ухаживать за пенсионерами-инвалидами, а именно она приходила к ним домой, делала им инъекции, перевязки, массаж, мыла их, оказывала первую медицинскую помощь для приезда скорой помощи. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области ФИО7 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУСО «ФИО3 ЦСО» и БСУ СО Ивановской области «ФИО3 дом-интернат» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей7Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Из материалов дела следует, что 14.12.2022 года истец обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению пенсионного органа № от 14.12.2022 г. ФИО1 отказановдосрочном назначениистраховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на пенсию.

Из данного решения следует, что в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1:

- с 30.10.2006 г. по 30.11.2006 г. - курсы повышения квалификации;

- с 05.09.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе в Комплексном центре социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованном в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области;

- с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания», со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, наименования учреждений «Комплексный центр социального обслуживания населения» и «Центр социального обслуживания» не предусмотрены.

Кроме того, из данного решения следует, что в специальный стаж работы истцу были включены в календарном порядке, а не в льготном (1 год как 1 год 6 месяцев), период ее работы с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново.

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составила 16 лет 9 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ N 400-ФЗ.

Согласно с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры учреждения здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В п. 1 «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам исчисления периодов работы…) значатся «отделения (группы,палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации иинтенсивнойтерапиибольницвсех наименований»; в пункте 2 «Наименование должностей» Перечня значатся – «Врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие;медицинские сестрыпалатные, в том числе старшие;медицинские сестры-анестезисты».

Из п. 2 указанного Перечня также следует, что работа в должностимедицинской сестрыпалатной, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, только в таких структурных подразделениях, как: «отделения(группы,палаты, выездные бригады скорой помощи)анестезиологии-реанимации, а также реанимации иинтенсивнойтерапииучреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (вместе с "Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения", "Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений") установлено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. В составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в городских (центральных городских больницах) на 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля; в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения); повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.02.1999 года.

Судом установлено, что в 1989 г. ФИО1 окончила полный курс Шуйского медицинского училища, что подтверждается дипломом МТ №.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V №, ФИО1 с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. работала в Областной клинической больнице г. Иваново в должности палатной мед. сестры детского реанимационного отделения, с 02.04.1992 г. по 28.02.1998 г. истец работала медсестрой в санатории-профилактории Шуйско-Тезинской фабрики, с 05.03.1998 г. по 03.12.1999 г. истец работала в Физиотерапевтической поликлинике медицинским регистратором, с 06.09.2001 г. по 31.12.2003 г. ФИО1 работала в Комплексном центре социального обслуживания населения в г. Шуе медсестрой специализированного отделения, с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. истец работала в МУ «Центр социального обслуживания населения г. Шуя» медицинской сестрой специализированного отделения, 01.08.2011 г. ФИО1 принята в отделение реанимации и интенсивной терапии для детей ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя) на должность медицинской сестры палатной, 01.11.2011 г. истец переведена в приемное отделение главного корпуса на должность медицинской сестры, 01.12.2020 г. истец переведена в неврологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, где она проработала по 30.08.2023 г., с 12.09.2023 г. по настоящее время ФИО1 работает в ФИО4 «1-я Городская клиническая больница» г. Иваново в инфекционном отделении Б8 в должности медицинской сестры (постовой).

Сведения о документах, на основании которых внесены записи о приеме истца на работу и переводе в указанные периоды, с указанием даты и номера документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи сделаны последовательно, заверены печатью лечебного учреждения, в котором ФИО1 М.В. осуществляет трудовую деятельность.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в которой отражены данные периоды работы.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Факт работы истца в спорный период в ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» также подтверждается приказами работодателя № 154-к от 02.08.1989 г., № 63-К от 31.03.1992 г., личной карточкой формы Т-2, справкой о заработной плате № 36 от 13.11.2023 г., справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выданными ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» от 15.09.2022 г. № 422, от 20.01.2022 г. № 24, из которых следует, что истец ФИО2 работала в Областной клинической больнице г. Иваново с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. палатной медицинской сестрой в детском реанимационном отделении, с 01.08.2011 г. по 31.10.2011 г. – медицинской сестрой палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для детей, с 01.11.2011 г. по 30.11.2020 г. медицинской сестрой приемного отделения приемного отделения главного корпуса, с 01.12.2020 г. по настоящее время медицинской сестрой палатной в неврологическом отделении в течение полного рабочего дня, и ей начислялась и выплачивалась заработная плата. В данной справке также указаны сведения о переименовании ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница».

Работу истицы в вышеуказанной должности в указанном лечебном учреждении в судебном заседании представитель ответчика не оспаривает.

Согласно штатному расписанию ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» за 1989 г., в состав ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» входило отделение реанимации и интенсивной терапии для детей на 12 коек, где указаны врачи: заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог – 1 должность, врач-анестезиолог-реаниматолог – 10 должностей, врач-лаборант – 4,5 должностей, а также средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра – 1 должность, медсестра (палатная) – 19,5 должностей, лаборант – 2,5 должностей, фельдшер-лаборант – 2,0 должностей.

Согласно штатному расписанию ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» за 1990 г., в состав ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» входило отделение реанимации и интенсивной терапии для детей на 12 коек, где указаны врачи: заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог – 1 должность, врач-анестезиолог-реаниматолог – 10,75 должностей, а также средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра – 1 должность, медсестра (палатная) – 19,75 должностей и младший медицинский персонал.

Согласно штатному расписанию ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» за 1991 г., в состав ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» входило отделение реанимации и интенсивной терапии для детей на 12 коек, где указаны врачи: заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог – 1 должность, врач-анестезиолог-реаниматолог – 10,75 должностей, врач-лаборант – 3,5 должностей, а также средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра – 1 должность, медсестра палатная – 19,75 должностей, лаборант – 4,75 должностей, фельдшер-лаборант – 4 должностей и младший медицинский персонал.

Согласно штатному расписанию ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» за 1992 г., в состав ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» входило отделение реанимации и интенсивной терапии для детей на 12 коек, где указаны врачи: заведующий отделением – врач-анестезиолог-реаниматолог – 1 должность, врач-анестезиолог-реаниматолог – 10,75 должностей, врач-лаборант – 3,5 должностей, а также средний медицинский персонал: старшая медицинская сестра – 1 должность, медсестра палатная – 19,75 должностей, лаборант – 4,75 должностей, фельдшер-лаборант – 4 должностей и младший медицинский персонал.

Как следует из сведений, представленных ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница» от 26.01.2024 г. № 102, должностные инструкции медсестры палатной детского реанимационного отделения не сохранились, положение о детском реанимационном отделении отсутствует.

Вместе с тем, суд считает, что то обстоятельство, что наименование отделения «детское реанимационное», в котором работала истец в спорный период, буквально не соответствует наименованию отделения «анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии», содержащемся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Судом установлено, что детское реанимационное отделение ФИО4 «Ивановская областная клиническая больница», согласно штатным расписаниям на 1989 – 1992 г.г. является структурным подразделениеморганизациии предназначено для оказания специализированной лечебно-диагностической помощи больным детям в случае плановой, так и экстренной госпитализации. Одной из задачдетского реанимационного отделения больницы является осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно-важных органов, возникших вследствие заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с 17 августа 2011 года) были созданы самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В учреждениях определены наименования отделений, в частности, "отделение реанимации и интенсивной терапии", а штатными нормативами предусмотрена должность "медицинская сестра".

Согласно п. 2 «Положенияоборганизациидеятельностиотделенияанестезиологии-реанимациимедицинскойорганизации», утвержденному приказом Минздравсоцразвития от 13.04.2011 г. № 315н,отделениеанестезиологии-реанимацииорганизуется в медицинскихорганизациях, оказывающих круглосуточную медицинскую помощь, и является самостоятельным структурным подразделениеморганизации.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 14 апреля 1966 года N 287 четко закреплено, что правом на льготное исчисление стажа пользуются только лица, работающие в отделении, где объединено выполнение двух функций - анестезиологии и реаниматологии или реанимации и интенсивной терапии.

Из вышеуказанного следует, что работа в указанном учреждении в должности, предусмотренной указанным выше списком дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинскойдеятельности.

Из пояснений истца о выполняемых должностных обязанностях медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново усматривается, что функциональные обязанности в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности медицинской сестры палатной соответствует типовой инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Работая в спорный период в вышеуказанной должности, истец ФИО1 имела необходимое образование, работала на полную ставку, полный рабочий день. Данная работа являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

В силу ст.12ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении ею в спорный период работымедицинской сестры детского реанимационного отделения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Следовательно, из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы истца с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. вдолжности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново подлежит включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее работы с 05.09.2004 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе Комплексного центра социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованного в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, а также с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», с 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания», суд считает, что они не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность «медицинская сестра». Однако учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" и «Центр социального обслуживания» данным Списком не предусмотрены.

Как указано выше, ФИО1 с 05.09.2001 г. по 31.12.2003 г. работала в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе Комплексного центра социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованного в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области и с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения», с 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания».

Факт работы истца в спорные периоды в указанных учреждениях подтверждается приказами работодателей об увольнении № 167 л.с. от 31.12.2003 г., о приеме на работу № 3 л.с. от 03.01.2004 г., о прекращении (расторжении) трудового договора № 190 - л.с. от 27.07.2011 г., личной карточкой формы Т-2, карточками-справками, справками о доходах и суммах налога физического лица за 2004 – 2011 г.г., справками уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № 49 от 05.09.2022 г., выданной БСУ СО Ивановской области «ФИО3 дом-интернат», и № 382 от 06.09.2022 г., выданной ОБУСО «ФИО3 ЦСО», в которых также указаны сведения о переименовании учреждений.

Так, на основании приказа Облсо № 23 о.д. от 06.02.1992 г. ФИО3 психоневрологический интернат переименован в территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, который с 01.09.1996 г. переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения на основании постановления Главы администрации Ивановской области от 11.07.1996 г. № 397. Комплексный центр социального обслуживания населения с 12.09.2002 г. переименован в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» на основании распоряжения администрации Ивановской области от 22.08.2002 г.№ 170-ра, которое в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.05.2008 г. № 120-о.д. переименовано в ОГСУСО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения». В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 05.09.2011 г. № 292-о.д. ОГСУСО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» переименовано в ОБСУСО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», которое с 08.06.2022 г. переименовано в Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Ивановской области «ФИО3 дом-интернат» на основании приказа от 08.06.2022 г. № 121 о.д.

Сведения о переименовании указанного учреждения также изложены и в справке о переименовании от 13.02.2023 г. б/н.

Согласно постановлению Главы города Шуи Ивановской области от 29.12.2003 г., с 31.12.2003 г. открыт МУ «Центр социального обслуживания населения» г. Шуя.

МУ «Центр социального обслуживания населения» г. Шуя с 01.01.2007 г. переименовано в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания» (приказ от 29.12.2006 г. № 137-о.д.), которое с 01.01.2012 г. переименовано в БУ СО Ивановской области «ФИО3 центр социального обслуживания» (приказ от 31.10.2011 г. № 126-о.д.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 г. N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ" приказом от 03.06.2003 г. N 229 была утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Впоследствии указанное Постановление отменено, однако номенклатура утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития N 627 от 07.10.2005 г.

Письмом Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 года N 30-ГК утверждена номенклатура учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с Номенклатурой учреждения социального обслуживания подразделяются на специализированные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексные учреждения социального обслуживания и иные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также организации, находящиеся при них.

Комплексный центр социального обслуживания населения и МУ «Центр социального обслуживания населения», в которых истец осуществляла профессиональную деятельность в спорные периоды, относятся, согласно номенклатуре, утвержденной Минтруда Российской Федерации письмом от 05.01.2003 № 30–ГК, к учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Анализ перечня учреждений социального обслуживания населения, указанного в Списке и Номенклатуре, показывает, что комплексные учреждения социального обслуживания в Список, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены.

Так, к учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Списком отнесены: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного мест жительства и занятий.

Поскольку работа ФИО1 с 05.09.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры специализированного отделения по обслуживанию 7 одиноких, нетрудоспособных граждан, проживающих в частном секторе и 1 в благоустроенном секторе Комплексного центра социального обслуживания населения и с 03.01.2004 г. по 27.07.2011 г. в должности штатной медицинской сестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому в МУ «Центр социального обслуживания населения» не является работой в учреждениях, поименованных в Списке, у суда не имеется достаточных оснований для включения этих периодов в специальный стаж истца.

Судом установлено, что Комплексный центр социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованный в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУСО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, 05.09.2011 г. - в ОБСУСО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 08.06.2022 г. - в Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Ивановской области «ФИО3 дом-интернат» и Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения г. Шуя», с 01.01.2007 г. переименованное в Областное государственное учреждение социального обслуживания «ФИО3 центр социального обслуживания», с 01.01.2012 г. - в БУ СО Ивановской области «ФИО3 центр социального обслуживания» являются областными государственными учреждениями социального обслуживания.

Согласно УставуОГУ Комплексного центра социального обслуживания населения управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, зарегистрированному в декабре 1997 г., изменениям в устав от 1999 г., уставу ОГУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» от 2002 г. функции учредителя учреждения осуществляет Управление социальной защиты населения Ивановской области.

ОГУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» предназначено для оказания постоянных или временных (сроком от 2 до 6 месяцев) медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), инвалидам I и II групп, а также детям-инвалидам, страдающим хроническими психическими заболеваниями и нуждающимся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, детям-инвалидам, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нуждающимся в реабилитационных услугах, для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, для оказания экстренной социальной помощи, реабилитации несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основными задачами деятельности ОГУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» являются:

- осуществление социальной защиты граждан, обслуживаемых учреждением, путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата;

- осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;

- организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий;

- оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- социальная поддержка несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В структуру Центра до 2002 г. были включены психоневрологический интернат, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, центр социального обслуживания населения и социальный приют для детей и подростков, после 2002 г. - психоневрологический интернат, детский дом-интернат для умственно отсталых детей и центр социального обслуживания населения.

Как следует из показаний истицы, она работала в Отделении специализированной помощи на дому Шуйского территориального центра социального обслуживания.

Отделение специализированной помощи на дому Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников создано при данной организации для временного (до 6 месяцев) или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию или страдающим заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной помощи на дому. К основным услугам отделения специализированной помощи на дому Шуйского территориального центра социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников, в частности, относится доставка на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов и других видов натуральной помощи, содействие в приготовлении горячей пищи на дому, кормление ослабленных пенсионеров и инвалидов, оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым лицам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание), уборка жилых помещений, смена нательного и постельного белья, сдача вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт, оплата коммунально-бытовых и иных услуг, доставка воды, протопка печей, уборка снега, помощь и оформление документов, написании писем, содействие в предоставлении обслуживаемым лицом льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством, оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых лиц в лечебное учреждение, посещение в период их пребывания в стационарных учреждениях, проведение медицинский процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача, забор материалов для проведения лабораторных исследований, проведение санитарно-просветительной работы среди обслуживаемых лиц и их родственников, содействие в предоставлении ритуальных услуг (в погребении одиноких умерших граждан).

Согласно Положению о структурном подразделении Шуйского территориального центра социального обслуживания отделение специализированной помощи на дому от 1995 г., основной целью деятельности специализированного отделения является предоставление необходимых социально-бытовых услуг и доврачебной медицинской помощи пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, инвалидностью или страдающими тяжелыми заболеваниями. Отделение выполняет следующие задачи: оказание общего ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому, систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых лиц и др.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения специализированной помощи на дому от 2004 г. следует, что медицинская сестра оказывает доврачебную помощь, вызывает врача на дом, сопровождает обслуживаемых лиц в лечебные учреждения и посещает в период их пребывания в стационарных учреждениях с согласия обслуживаемого, обеспечивает правильное выполнение врачебных назначений, проводит медицинские процедуры (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполняет очистительные клизмы), осуществляет подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача, забирает материалы для проведения лабораторных исследований, оказывает санитарно-гигиеническую помощь обслуживаемым лицам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание, кормление больных), меняет нательное и постельное белье, проводит санитарно-просветительную работу среди обслуживаемых лиц и их родственников.

Согласно УставуМУ «Центр социального обслуживания населения г. Шуя», утвержденному Главой г. Шуя от 05.01.2004 г., учредитель Центра – администрация г. Шуя Ивановской области.

Согласно уставу ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания» от 2006 г., центр находится в ведении учредителя Департамента социальной защиты.

Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения г. Шуя» предназначено для оказания гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию, необходимых социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных услуг постоянного временного или разового характера.

Основными задачами деятельности Центра являются разработка комплексных, плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой центром, а именно:

- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, общественными комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями и объединениями, обществами инвалидов и т.д.) и религиозными организациями;

- дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

- определение конкретных форм помощи, периодическое ее представление гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;

- оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с Федеральным или территориальным перечнем гарантированных государственных услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи;

- трудовая реабилитация граждан в лечебно-трудовых мастерских, находящихся в ведении Центра, при соблюдении законодательства о труде и охране труда РФ.

- внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

- привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении;

- осуществление мероприятий по повышению качества обслуживания граждан и профессионального уровня работников Центра, внедрение в практику новых форм и методов работы;

- осуществление видов деятельности, отвечающим уставным целям учреждения, но требующих специального разрешения в соответствии с законодательством РФ, производится на основании лицензии.

В структуру Центра включены отделения социального обслуживания на дому (17 отделений), специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому (5 отделений), отделение дневного пребывания и швейная мастерская, что также подтверждается штатными расписаниями за 2004 – 2011 г.г.

Ни одно из вышеуказанных отделений, как Центр социального обслуживания населения не поименовано в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы.

Отделение социальной помощи на дому создано при данной организации для временного (до 6 месяцев) или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию или страдающим заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной помощи на дому (престарелым гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, инвалидам, 1, 2, 3 групп, инвалидам детства, престарелым супружеским парам, значительно утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней помощи по заключению здравоохранения (пенсионерам и инвалидам, проживающим в городском частном секторе, не имеющем, или 120 обслуживаемым гражданам, проживающим в благоустроенных жилых помещениях)). К основным услугам отделения помощи на дому, в частности, относится: услуги по организации питания, быта и досуга, социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги, содействие в получении образования и (или) профессии инвалидам в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями, содействие в трудоустройстве, правовые услуги, содействие в организации ритуальных услуг.

Согласно Положению о структурном подразделении Центра отделении специализированной помощи на дому, основной целью деятельности специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому является постоянное или временное (до 6 месяцев) предоставление необходимых социально-бытовых услуг и доврачебной медицинской помощи пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, инвалидностью или страдающим тяжелым заболеванием.

Отделение выполняет следующие задачи: выявление и учет лиц из числа пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в специализированном обслуживании на дому, совместно с органами и учреждениями здравоохранения, комитетами общества Красного креста и Красного полумесяца, ветеранскими и другими общественными организациями и объединениями, оказание пенсионерам и инвалидам квалифицированного общего ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому, систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых лиц и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических заболеваний, оказание психологической помощи обслуживаемым лицам и членам их семей, обучение родственников практическим навыкам общего ухода за нуждающимися в нем больными. Работа отделения осуществляется во взаимодействии с территориальными учреждениями здравоохранения. К основным услугам отделения специализированной помощи на дому, в частности, относится: доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов и других видов натуральной помощи, содействие в приготовлении горячей пищи на дому, кормление ослабленных пенсионеров и инвалидов, оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым лицам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание), содействие в уборке жилых помещений, оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, проведение медицинских процедур и другие.

Как указано выше, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрена должность "медицинская сестра", однако в Списке учреждений –Центр социального обслуживания населения и Комплексный Центр социального обслуживания населения не поименованы, не содержат наименование такого учреждения и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. и Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. В Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Центры социального обслуживания населения не внесены.

Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на страховую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

При этом необходимо учитывать, что условием пенсионного обеспечения на льготных условиях является не периодическая деятельность, сопряженная с неблагоприятными факторами, а именно постоянное выполнение такой работы в определенных законодателем учреждениях, в силу чего осуществление деятельности, хотя и связанной с неблагоприятными факторами, учитываемыми при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении, но не на постоянной основе, эпизодически, либо в учреждениях, не поименованных в Списках, не дает право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, учреждения социального обслуживания и учреждения, поименованные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются разными по профилю и задачам деятельности, что обуславливает специфику профессиональной деятельности медицинского персонала, в том числе медицинских сестер.

Следовательно, несмотря на то, что Комплексный центр социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованный в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, и МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованное в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания», оказывали, в том числе и медицинские услуги, они не являлись учреждениями здравоохранения.

Таким образом, анализ норм пенсионного законодательства и обстоятельств дела, представленных доказательств, в том числе и должностной инструкции медсестры отделения специализированной помощи на дому, по мнению суда, позволяет полагать, что периоды работы ФИО1 в Комплексном центре социального обслуживания населения, 12.09.2002 г. переименованном в ОГУ «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения», 16.05.2008 г. – в ОГСУ СО «ФИО3 комплексный центр социального обслуживания населения» Управления социальной защиты населения администрации Ивановской области, и в МУ «Центр социального обслуживания населения», 01.01.2007 г. переименованном в ОГУ СО «ФИО3 центр социального обслуживания», не могут быть зачтены в специальный стаж.

Довод истицы о возможности установления судом тождественности функций учреждений социального обслуживания, в которых работала истец в спорный период, тем учреждениям, которые поименованы в Списках (центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации), с целью включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, суд считает несостоятельным.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Поименовав данные учреждения "Комплексным центром социального обслуживания населения" и МУ «Центр социального обслуживания населения», тем самым организаторы не отнесли их к учреждениям социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Довод истицы о том, что фактически выполнявшаяся ею в спорные периоды работа соответствовала функциональным обязанностям медицинского персонала в учреждениях социальной защиты населения, которые предусмотрены указанным Списком, нельзя признать состоятельным, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления тождественности наименования одной должности другой, как и наименование одного учреждения другому.

В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Кроме того, сам по себе факт осуществления истицей в спорные периоды обязанностей медицинской сестры в данном конкретном случае правового значения не имеет, поскольку учреждения, в которых она осуществляла свою профессиональную деятельность, не включены в Список учреждений, работа в которых дает право медицинским работникам на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода прохождения истицей курсов повышения квалификации с 30.10.2006 г. по 30.11.2006 г., суд считает, что данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку указанные курсы истец проходила в период, когда работала в учреждении социального обслуживания, которое не включено в Список учреждений, работа в которых дает право медицинским работникам на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку ответчик необоснованно включил в специальный страховой стаж истицы период работы в Областной клинической больнице г. Иваново с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. в календарном исчислении, а не в льготном, то решение ответчика№135263/22 от14.12.2022 г.об отказе в установлении пенсии надлежит признать незаконным только в части включения указанного периода специального страхового стажа в календарном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от14.12.2022 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке (1 г. работы за 1 г. 6 мес.) период работы с 02.08.1989 г. по 31.03.1992 г. в должности медицинской сестры детского реанимационного отделения Областной клинической больницы г. Иваново.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2024 года

Судья: /С.К. Орлова/