Постановление № 5-192/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-192/2017

дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 17 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 каб. 110)

в составе судьи Усенко Е.В.

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки Министерством образования <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (далее по тексту – Учреждение), по адресу: <адрес> А, установлено, что Учреждение, имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №-п серия А № на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ч. 4 ст. 91 Федерального закона об образовании в Российской Федерации», п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N966, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> А - не указанному в лицензии.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО3 вину в совершении указанных в описательной части протокола действий признал. Пояснил, что Учреждение ведет образовательную деятельность по адресу : <адрес> А, не указанному в лицензии.

Данное здание было передано Учреждению в оперативное управление для осуществления образовательной деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали необходимые для включения в лицензию сведения о праве Учреждения на земельный участок, на котором расположено здание по адресу : <адрес> А, заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническое заключение.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> вынес распоряжение о передаче земельного участка по адресу <адрес> А Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» за получением санитарно-гигиенического заключения, в выдаче которого ранее, ДД.ММ.ГГГГ было отказано. В настоящее время в Учреждении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проводится проверка для выявления соответствия объекта требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На л.д. 17 имеется предписание Министерства образования <адрес> № ИСХ-16/МОБР-14125 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Учреждению предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ предпринять меры по обеспечению соблюдения требований п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N966.

На л.д. 20-22 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Учреждения с целью контроля исполнения предписания № ИСХ-16/МОБР-14125 от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 23-27 имеется акт внеплановой выездной проверки Учреждения по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлены указанные в описательной части постановления нарушения. Возражений в связи с указанными в акте нарушениями представитель Учреждения не имел.

На л.д. 31-32 имеется лицензия серия А № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности с приложением, в котором адрес Учреждения указан – <адрес>.

На л.д. 33-55 имеется устав Учреждения.

На л.д. 56 имеется приказ №-кр от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 директором Учреждения.

На л.д. 57-68 имеется основанная общеобразовательная программа дошкольного образования Учреждения.

На л.д. 69 имеется приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ об организации образовательной деятельности в дошкольных группах.

На л.д. 70-72 имеются расписание режима дня для групп Учреждения.

На л.д. 75-86 имеются списки воспитанников Учреждения.

На л.д. 87-88 имеются свидетельства о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица и постановке его на налоговый учет.

На л.д. 89-95 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица.Изучив материалы административного производства, полагаю, что вина Учреждения доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 указанного закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 данного закона перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпункта "а" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N966,

лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе наличие у образовательной организации на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

Как следует из материалов дела, Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» является образовательным учреждением, созданным для осуществления образовательного процесса.

Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии А № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выданную бессрочно.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 966 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании образовательной деятельности", образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

В ходе проверки установлено, что Учреждение осуществляло образовательную деятельность по дошкольной образовательной программе, не связанную с извлечением прибыли, по адресу, не указаннму в лицензии.

Нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, полагая назначение иных предусмотренных санкцией наказаний, с учетом устранения части нарушений, нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко