Решение № 2-2302/2018 2-2302/2018~М-1991/2018 М-1991/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2302/2018

Дело № 2-2302/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Уфа

13 сентября 2018 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <адрес> РБ в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан, в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья ФИО1 Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных, в соответствии с законом, жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав, что подтверждается решением Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно диплому о среднем профессиональном образовании ГАПОУ «Башкирский агропромышленный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный № ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования успешно прошел государственную итоговую аттестацию по профессии 3ДД.ММ.ГГГГ Пчеловод. Вместе с тем, ФИО2, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, тем самым нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

<адрес> РБ просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Самойленко Е.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ - ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в судебное заседание не явились, представили отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что вопросы о признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет, в компетенцию Госстрой РБ не входят.

Представители третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими - наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждений или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее слова «по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з « О внесении изменений в Законе РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», исключены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов по предоставлению Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившим обращением ФИО1 прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Постановлением главы <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении в Дом ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», ФИО1 определен в Дом ребенка без закрепления за ним жилплощади.

Как следует из материалов дела, мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав, что подтверждается решением Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, что ФИО2, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, тем самым нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Таким образом, в настоящее время ФИО1, не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, не обеспечен благоустроенным жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права, так как ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в муниципальном жилищном фонде жилых помещений и об отсутствии денежных средств для указанных целей не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку данные обстоятельства не должно препятствовать реализации ФИО1 своего права на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах дела исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> РБ в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

Моисеева Г.Л.