Постановление № 5-503/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-503/2020

5-503/2020

26RS0017-01-2020-001334-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> в 14 час. 00 мин., с участием защитника Алейниковой Е.Н., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ФРИВЭЙ», юридический адрес: <адрес>А, ИНН №,

Установил:

17.03.2020 старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ФРИВЭЙ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту нарушения работодателем формы подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Республики Армении ГЖГ, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

По результатам проведенного административного расследования 14.04.2020 старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску в отношении ООО «ФРИВЭЙ» составлен протокол ЮЛ № 001959 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

14.04.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ФРИВЭЙ» направлено в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ООО «ФРИВЭЙ», действующая на основании доверенности Алейникова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения ООО «ФРИВЭЙ» признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ООО «ФРИВЭЙ» не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Уведомление, составленное не в соответствии с предусмотренной формой, угрозы стабильности установленного правопорядка либо общественной безопасности, либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, не повлекло, просила суд назначить административное наказание ООО «ФРИВЭЙ» в виде предупреждения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия ФМС переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данного Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «ФРИВЭЙ» поступило уведомление о прекращении 27.02.2020 трудового договора с гражданином Республики Армении с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора, установленного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение № 14, а именно наименование субъекта РФ «Ставропольский край» в п. 2.9 уведомления указано в сокращенном виде, как «СК», п. 3.2 не заполнен.

По факту выявленного нарушения, 14.04.2020 старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску в отношении ООО «ФРИВЭЙ» составлен протокол ЮЛ № 001959 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ООО «ФРИВЭЙ» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении ЮЛ № 001959 от 14.04.2020, объяснениями ООО «ФРИВЭЙ», уведомлением от 27.02.2020 о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом от 06.01.2019, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, копией трудового договора от 06.02.2019 № 8-2019, и другими материалами дела об административном правонарушении, пояснениями защитника ООО «ФРИВЭЙ».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ФРИВЭЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, защитником ООО «ФРИВЭЙ» заявлено ходатайство о разрешении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение, при назначении административного наказания ООО «ФРИВЭЙ», по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФРИВЭЙ» является малым предприятием, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.05.2020.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

Содержание форм уведомлений, утверждено приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.

Как следует из дела об административном правонарушении и уведомление о прекращении трудового договора, ООО «ФРИВЭЙ» было направлено с незначительными нарушениями.

При этом уведомление о прекращении трудового договора между ООО «ФРИВЭЙ» и гражданином Республики Армении было направлено в УМВД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, без нарушения сроков, поступило 28.02.2020, то есть требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" были соблюдены, что позволяет сделать вывод об отсутствии умышленного характера в действиях ООО «ФРИВЭЙ».

Рассматриваемое деяние ООО «ФРИВЭЙ», которое зарегистрировано как субъект малого и среднего предпринимательства (малое предприятие), совершила впервые.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не названо.

Об обстоятельствах, упомянутых в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в протоколе и других материалах настоящего дела об административном правонарушении, также не говорится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ФРИВЭЙ» административное наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФРИВЭЙ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Клочкова М.Ю.