Решение № 2-983/2018 2-983/2018~М-875/2018 М-875/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-983/2018

<номер изъят>

">Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием пом. прокурора Идрисов М., представителей административных ответчиков: МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» - ФИО3, администрации ГО «город Дербент» - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Дербент к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» и Администрации ГО «город Дербент» об устранении нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Дербент обратился в суд с иском к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» и администрации ГО «город Дербент». Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа "город Дербент" прекратить сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербент и обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, а также обязать администрацию городского округа «город Дербент» предусмотреть и выделить из бюджета муниципального образования денежные средства на расходы, связанные с ремонтом канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения.

В судебном заседании пом. прокурора г Дербент Идрисов М. исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой города в рамках поступившего обращения руководителя Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства ФИО2 о нарушениях федерального законодательства со стороны муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» по фактам сброса неочищенных сточных вод в Каспийское море, проведена соответствующая проверка с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте и Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию.

Очистные сооружения города Дербента не функционируют с 1995 года и сточные канализационные воды без какой-либо очистки сбрасываются в Каспийское море, тем самым загрязняя его.

Проверкой установлено, что в нарушение СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей загрязнения в местах водопользования населения» сброс осуществляется в районе старого Дербентского консервного комбината (канализационные стоки изгородского коллектора поступают на берег ниже 7-этажного дома по <адрес изъят>) и <адрес изъят>» (напротив школы интерната <номер изъят>, и т.д).

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны заниматься вопросами охраны прибрежных вод от загрязнения неочищенными стоками.

Согласно разделу 4 п.п. 4.2; 4.2.1; 4.2.2; 4.3; 4.5; 4.6; 4.8; 4.8.1; 4.8.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования» сброс неочищенных сточных вод в районе водопользования запрещается. Несмотря на это в районе водопользования в акватории г.Дербента, а также в зоне санитарной охраны района водопользования, осуществляется систематический сброс неочищенных сточных вод (как с нефункционирующих очистных сооружений, так и с аварийных створов сброса в районах Консервного комбината и мясокомбината). Сброс не очищенных стоков может привести к неблагоприятным условиям проживания, отдыха и быта населения города и возникновению заболеваний инфекционного и неинфекционного генеза. Является нарушением норм Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Конституцией Российской Федерации, согласно которым население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» - ФИО3 иск не признала и пояснила что у МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» отсутствуют очистительные сооружения, которые администрация г. Дербент изъяла на основании распоряжения в 2011 г. и до сих пор не предоставила. Указанные в иске нарушения имеют место, однако устранить их возможно при наличии очистных сооружений, которых у них нет.

Представитель административного ответчика администрации ГО «город Дербент» - ФИО4 иск не признал, пояснил, что представителем МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» не представлены доказательства в обоснование своих доводов, подтверждающих изъятие очистных сооружений администрацией города. Также отсутствуют сведения о выделении финансирования на устранение нарушений, указанных в иске. Кроме того, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» обязано само отвечать за использование имущества и устранение недостатков в части санитарного законодательства.

Проверив и исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, выслушав доводы представителя истца - помощника прокурора Идрисова М., представителей ответчиков - МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО3 и администрации ГО «город Дербент» ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, судом установлено, что проверкой, проведенной по обращению руководителя Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства о нарушениях федерального законодательства со стороны муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» по фактам сброса неочищенных сточных вод в Каспийское море с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте и Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию выявлено, что очистные сооружения города Дербента не функционируют и сточные канализационные воды без какой-либо очистки сбрасываются в Каспийское море, тем самым загрязняя его, что является нарушением СанПиН 2.1.5.2582-10 Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей загрязнения в местах водопользования населения».

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны заниматься вопросами охраны прибрежных вод от загрязнения неочищенными стоками.

Согласно разделу 4 п.п. 4.2; 4.2.1; 4.2.2; 4.3; 4.5; 4.6; 4.8; 4.8.1; 4.8.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования» сброс неочищенных сточных вод в районе водопользования запрещается. Несмотря на это в районе водопользования в акватории г.Дербента, а также в зоне санитарной охраны района водопользования, осуществляется систематический сброс неочищенных сточных вод (как с нефункционирующих очистных сооружений, так и с аварийных створов сброса в районах Консервного комбината и мясокомбината). Сброс не очищенных стоков может привести к неблагоприятным условиям проживания, отдыха и быта населения города и возникновению заболеваний инфекционного и неинфекционного генеза.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные заместителем прокурора г. Дербент об обязании муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа "город Дербент" прекратить сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербент и обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, а также обязать администрацию городского округа «город Дербент» предусмотреть и выделить из бюджета муниципального образования денежные средства на расходы, связанные с ремонтом канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что нарушение ответчиками Санитарно-эпидемиологических требований к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования части нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и приводит к неблагоприятным условиям проживания, отдыха и быта населения города.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые заместителя прокурора г. Дербент к МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» и Администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно- канализационное хозяйство» городского округа "город Дербент" прекратить сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента и обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» предусмотреть и выделить из бюджета муниципального образования денежные средства на расходы, связанные с ремонтом канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий Галимов М.И.