Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-640/2017

Гр.дело №2-640/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года п. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Олефиренко А.И.,

представителя административного ответчика АО «Октябрьское ДЭП» ФИО1,

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о признании незаконным бездействие АО «Октябрьское ДЭП» и о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением (с учетом его уточнения) к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о признании незаконным бездействие АО «Октябрьское ДЭП» и о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка по обращению. Поступившему от индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющего пассажирские перевозки на территории Октябрьского района <адрес>, о нарушении законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог по которым проходят маршруты межмуниципальных пассажирских перевозок № «ФИО2 поворот - Малыхино», № «ФИО2 поворот - Дюмино».

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 1.1. государственного контракта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорого <адрес>» и ЗАО «Октябрьское ДЭП», устанавливается обязанность ЗАО «Октябрьское ДЭП» по первоочередному и безусловному выполнению полного комплекса работ и услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения и сооружений на них в Октябрьскому районе <адрес> на 2015-2017 годы общей протяженностью 184 км, согласно «Перечню автомобильных дорог Октябрьского района, принимаемых на обслуживание» (Приложение №), в том числе комплекс инженерно-технических мероприятий по систематическому уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем порядке, исправление деформаций и повреждений всех конструктивных элементов, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также благоустройство и повышение пропускной способности автомобильных дорог района.

В пункте 4.3. контракта указано, что подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, установленными Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок придорожной полосы и т.д.

Согласно Приложению №, в перечень автомобильных дорог Октябрьского района <адрес>, принимаемых на обслуживание, входят автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка» протяженность. 22,62 км., «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3, протяженностью 11 км.

В соответствии с главой 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Проверкой, проведенной 12.10.2017г. выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3, выразившиеся в наличии деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, ширина которой составляет от двух до трех метров и над проезжей частью, в связи с чем ограничивается видимость и создается угроза безопасности дорожного движения на следующих участках автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 10км+800м по 11км+400м; с 12км+500м по 13км+000м; с 13км + 300м по 14км+100м; с 18км+100м по 21км+200м.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе обследования автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3, на следующих участках: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

Учитывая вышеизложенное, АО «Октябрьское ДЭП» обязано привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93.

Просят суд признать незаконным бездействие АО «Октябрьское ДЭП», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Обязать АО «Октябрьское ДЭП» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3, на следующих участках: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района <адрес> Олефиренко А.И., поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала частично и пояснила, что на сегодняшний день уже произведена вырубка на участках: с 12 км. + 500м по 13м +100 м (справа); с 12 км + 500м по 13 км + 000 м (слева); с 14 км по 14 км + 100 км (справа); с 18 км по 18 км +200 м (слева); с 19 км + 200 по 19 км +700 м (справа); с 19 км + 700 по 19 км + 800 м (справа); с 19 км + 900 м по 20 км + 100 м (справа); с 20 км + 100 м по 20 км +200м. (справа); с 20 км + 200 м по 20 км + 400м (справа); с 20 км +200м по 20 км (слева); с 20 км по 19 км + 800 м (слева). АО не бездействует, регулярно осуществляет вырубку деревьев. В порядке очередности общество приступит к вырубке деревьев на автомобильной дороге «Дьяконово-Старково-Соколовка»-Стояново.

Представители третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» надлежаще извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, в соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Проверкой, проведенной прокуратурой 12.10.2017г. выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3, выразившиеся в наличии деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, ширина которой составляет от двух до трех метров и над проезжей частью, в связи с чем ограничивается видимость и создается угроза безопасности дорожного движения на следующих участках автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»: с 10км+800м по 11км+400м; с 12км+500м по 13км+000м; с 13км + 300м по 14км+100м; с 18км+100м по 21км+200м.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе обследования автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3, на следующих участках: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

Учитывая вышеизложенное, АО «Октябрьское ДЭП» обязано привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-93.

Судом установлено, что пунктом 1.1. государственного контракта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорого <адрес>» и ЗАО «Октябрьское ДЭП», устанавливается обязанность ЗАО «Октябрьское ДЭП» по первоочередному и безусловному выполнению полного комплекса работ и услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения и сооружений на них в Октябрьскому районе <адрес> на 2015-2017 годы общей протяженностью 184 км, согласно «Перечню автомобильных дорог Октябрьского района, принимаемых на обслуживание» (Приложение №), в том числе комплекс инженерно-технических мероприятий по систематическому уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода в целях поддержания их в надлежащем порядке, исправление деформаций и повреждений всех конструктивных элементов, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также благоустройство и повышение пропускной способности автомобильных дорог района.

В силу п.1.2 Контракта, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется в объемах и в сроки, установленные в приложении №.

В разделе 5 приложения № установлены работы, выполнение которых возложено на АО «Октябрьское ДЭП, а именно: валка деревьев и обрезка сучьев бензомоторными пилами, срезка кустарников и подлеска, вырубка одиночных кустарников и т.д.

Согласно п.4.1 Контракта, подрядчик обязан обеспечить круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, указанным в п.11 настоящего контракта.

В пункте 4.3. Контракта указано, что подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, установленными Государственными стандартами и другими нормативными документами к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок придорожной полосы и т.д.

На основании п.4.15 Контракта, для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению нормального содержания автомобильных дорог Подрядчик обязан организовать : в летний период-круглогодичное дежурство ремонтных бригад в выходные и праздничные дни.

Согласно Приложению №, в перечень автомобильных дорог Октябрьского района <адрес>, принимаемых на обслуживание, входят автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка» протяженность. 22,62 км., «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3, протяженностью 11 км.

В соответствии с главой 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В судебном заседании установлено, что ответчиком выполнены работы по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние, а именно произведена вырубка деревьев и кустарников на автомобильных дорогах: «Дьяконово-Старково-Соколовка»:

с 10км+800м по 11км+400м; с 12км+500м по 13км+000м; с 13км + 300м по 14км+100м; с 18км+100м по 21км+200м.

Однако имеются нарушения при содержании автомобильной дороги «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3, на следующих участках: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

Данные обстоятельства также не отрицались представителем истца и ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что АО «Октябрьское ДЭП» не в достаточной мере и несвоевременно выполняет работы по приведению автомобильных дорог в надлежащее состояние в соответствии с выше приведенными нормами законодательства.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявления прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию, автомобильных дорог, и обязании устранить нарушения и в рамках заявленных прокурором требований, суд находит необходимым обязать АО «Октябрьское ДЭП» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» о признании незаконным бездействие АО «Октябрьское ДЭП» и о понуждении АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

Обязать АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги: «Дьяконово-Старково-Соколовка», «Дьяконово-Старково-Соколовка» - ФИО3 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, произвести вырубку деревьев и кустарников, ветви которых произрастают над обочиной, на следующих участках автомобильной «Дьяконово-Старково-Соколовка»-ФИО3: с 0км+100м по 0км+200м; с 0км+700м по 0км+800м; с 1км+700м по 3км+200м; с 3км+900м по 4км+000м.

Взыскать с АО «Октябрьское дорожное эксплутационное предприятие» госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья (подпись),