Решение № 2А-1213/2017 2А-1213/2017~М-1082/2017 М-1082/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-1213/2017

Дело №2а-1213/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Полтавская 08 июня 2017 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Маркевич Л.Л.

Секретаря - Каленикиной Л.В.

С участием административного истца – ФИО1,

Представителя административного ответчика администрации МО Красноармейский район Краснодарского края – ФИО2, по доверенности № от 12.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к АМО Красноармейский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды.

В обоснование заявленных требований указано, что между АМО Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью и ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков от 29 сентября 2009 года №, от 05 марта 2010 года №, от 9 октября 2009 года, №, от 13 ноября 2009 года №.

В соответствии с п. 7.2 раздела 7 договоров аренды: договор №, действует в течение пяти лет; договор №, действует в течение пяти лет; договор №, действует в течение пяти лет; договор №, действует в течение пяти лет.

Согласно подпунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.6 п. 4.1 раздела 4 договоров аренды, арендатор обязан: в полном объёме выполнять все условия договоров; своевременно вносить арендную плату в полном размере за участки; использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в договоре.

За время действия договоров ФИО1 получены разрешения на строительство на данных земельных участках, составление рабочего проекта с разрешениями их реализации, арендная плата вносилась своевременно, условия договоров не нарушались.

20.09.2014г., между АМО Красноармейский район и ФИО1 заключено соглашение о намерениях реализации инвестиционного проекта на территории МО Красноармейского района.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением и просьбой в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды и продлении срока аренды на пять лет на тех же условиях. В обосновании своих требований административный истец указал на кадастровую ошибку, выразившуюся в смещении границ участка по координатам в результате чего, ФИО1 не имел возможности пользования земельными участками. При неоднократном обращении в кадастровую палату Краснодарского края об устранении кадастровой ошибки получал отказы в связи с чем вынужден был обратится в суд. Решением Красноармейского районного суда от 29.09.2015г. установлен факт кадастровой ошибки на земельных участках с кадастровыми № и № расположенных по <адрес>

Наличие кадастровой ошибки и дальнейшего судебного спора по установлению юридического факта между истцом и ФГБУ ФК «Росреестр» повлекло невозможность строительства объекта и освоения земельного участка. Указанные факты привели к тому, что ФИО1 не смог приступить к строительству по независящим от него причинам, ввиду чего, в октябре 2016 года до окончания срока действия договоров, истец обратился с заявлением в АМО Красноармейского района с просьбой продлить договора аренды земельных участков на новый срок для завершения строительства объекта.

20.03.2017г. АМО Красноармейский район отказала истцу в продлении договора аренды, сославшись на не освоение земельного участка и неиспользование в соответствии с целевым назначением. Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым требованием.

09.10.2009 между управлением муниципальной собственности АМО Красноармейского района и ФИО1, заключен договор № аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 796 кв.м., расположенного по <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

13.11.2009г. между управлением муниципальной собственности АМО Красноармейского района и ФИО1, заключен договор № аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 796 кв.м., расположенного по <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

По истечению договора аренды, договор не был расторгнут и считается продленным на неопределенный срок. Задолженности по арендной плате арендатор не имеет.

ФИО1 обратился к главе МО Красноармейского района с заявлением о продлении вышеуказанных договоров аренды сроком на 5 лет на ранее указанных условиях. 20.03.2017г. администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района отказало арендатору в продлении договоров аренды ввиду неиспользования земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, отсутствием на участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

С данным отказом истец также не согласен в связи с тем, что начиная с 2011г. в результате досудебного урегулирования, и по дату окончательного рассмотрения спора по делу, между истцом по настоящему делу и ФГБУ ФК «Росреестр» в суде существовали объективные обстоятельства, препятствовавшие осуществлению истцом строительства объекта недвижимости на спорном земельном участке. В период наличия в суде вышеуказанного гражданско-правового спора, истец не мог на свой страх и риск осуществлять действия по строительству здания.

Кроме того, факт добросовестности истца по владению и пользованию земельным участком подтверждается внесением арендных платежей в полном объеме, ввиду чего у него отсутствует задолженность перед бюджетом.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом пояснив, что доказательств того, что он мог осуществлять строительство объекта недвижимости на предоставленном ему в аренду земельном участке при наличии судебного спopa, ответчиком в дело не представлено.

Представитель административного ответчика администрации МО Красноармейский район Краснодарского края в судебном заседании возражал против заявленных требований в связи с тем, что они не обоснованные. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что между АМО Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью и ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков от 29 сентября 2009 года №, от 05 марта 2010 года №, от 9 октября 2009 года, №, от 13 ноября 2009 года №.

Все договоры аренды заключены по результатам торгов, проведенных в виде аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Как следует из материалов дела, в силу пунктов 1.1 раздела 1 договоров аренды, арендатору (ФИО1) переданы за плату во временное владение и пользование: по договору №, земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым №, площадью 22 055 кв.м., расположенный по <адрес>. Разрешённое использование - для размещения объектов придорожного сервиса - технического центра по ремонту техники и автотранспорта с объектами торговли и общественного питания; по договору №, земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № площадью 13 000 кв.м., расположенный по <адрес>. Разрешённое использование - для размещения объектов придорожного сервиса — технического центра по ремонту автотранспорта с объектами торговли и общественного питания; по договору №, земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым №, площадью 792 кв.м., расположенный по <адрес>, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства; по договору №, земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым №, площадью 796 кв.м., расположенный по <адрес>. Разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктами 7.2 раздела 7 договоров аренды: договор №, действует в течение пяти лет до 29 сентября 2014 года; договор №, действует в течение пяти лет до 5 марта 2015 года; договор №, действует в течение пяти лет до 6 ноября 2014 года; договор №, действует в течение пяти лет до 26 октября 2014 года.

Согласно подпунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.6 пунктов 4.1 раздела 4 договоров аренды, арендатор обязан: в полном объёме выполнять все условия договоров; своевременно вносить арендную плату в полном размере за участки в соответствии с разделами 2 договоров без выставления счетов арендодателем; использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в подпунктах 1.1 договоров.

Земельные участки с кадастровыми №, №, разрешённое использование: для размещения объектов придорожного сервиса - технического центра по ремонту техники и автотранспорта с объектами торговли и общественного питания, арендатором не используются в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. На указанных земельных участках здания и сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют, что подтверждается актами проверки исполнения договорных обязательств №, 115 от 26 мая 2017 года и материалами фотофиксации, приобщёнными к материалам дела.

Земельные участки с кадастровыми №, №, разрешённое использование: индивидуальное жилищное строительство, также не используются в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием. На указанных земельных участках жилые дома не построены, объекты незавершенного строительства отсутствуют.

В связи с окончанием срока действия договоров аренды №, №, и неиспользованием земельных участков с кадастровыми №, № по целевому назначению в соответствии с видами разрешённого использования, арендодателем в адрес арендатора, указанный в договорах аренды, были направлены уведомления о расторжении этих договоров аренды от 26 мая 2016 года № и №, соответственно.

В связи с неполучением арендатором направленной почтовой корреспонденции (уведомлений о расторжении договоров аренды) и истечением срока её хранения, отделение почтовой связи произвело её возврат в адрес отправителя.

10 октября 2016 года межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю погасил запись о государственной регистрации договоров аренды №, №.

Как было указано выше, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участки в соответствии с разделами 2 договоров без выставления счетов арендодателем.

Согласно материалам дела, по состоянию на 8 июня 2017 года, обязанность по своевременному внесению арендной платы арендатором не исполнена, что подтверждается актами сверок по договорам №, №. Задолженность по арендной плате и пени составляет: по договору аренды № - 177 693 рубля 01 копейка; по договору аренды № - 104 914 рублей 58 копеек.

Действующим земельным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продления договоров аренды земельных участков на новый срок по истечении сроков действия договоров в преимущественном порядке, так как пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено: «арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, а пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи, в которых граждане, являющиеся арендаторами земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков, без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Как было сказано выше, договоры аренды спорных земельных участков были заключены по результатам торгов, проведённых в форме аукциона, срок действия которых истек, следовательно, основания для продления, заключения новых договоров аренды указанных земельных участков без проведения торгов отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что земельные участки, с кадастровыми №, №, №, №, могут быть предоставлены в аренду на новый срок, только по результатам проведения торгов, ввиду чего, утверждения ФИО1 о том, что на протяжении нескольких лет он не мог осуществлять никаких действий на арендованном земельном участке, и только с 2016 на основании решения суда имеет возможность начать активные действия по освоению земельных участков, согласно целевого назначения, суд полагает не обоснованными при предъявлении к ответчику требований продления договоров аренды земельных участков на новый срок.

Довод административного истца (арендатора) о том, что административный ответчик (арендодатель) не известил его надлежащим образом о расторжении договоров аренды №, №, направив уведомления о расторжении этих договоров на неверный адрес, ввиду изменения им места жительства, суд полагает не обоснованным в связи с тем, что в договорах аренды №, №, указан фактический адрес арендатора: <адрес>. В направленных уведомлениях о расторжении указанных выше договоров аренды и почтовых конвертах, указан этот же адрес, следовательно, административный ответчик (арендодатель), направил почтовую корреспонденцию по надлежащему адресу места жительства административного истца (арендатора).

Согласно подпунктов 4.1.17 пункта 4.1 раздела 4 договоров аренды №, №, арендатор обязан письменно, в течение 10 дней, уведомить арендодателя об изменении своего юридического, фактического адресов или иных индивидуализирующих арендатора реквизитов.

В материалы дела доказательств, подтверждающих о письменном уведомлении арендодателя об изменении своего юридического, фактического адресов, административным истцом (арендатором) не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в продлении договоров аренды, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Красноармейского районного суда Л.Л. Маркевич