Решение № 2-2345/2024 2-78/2025 2-78/2025(2-2345/2024;)~М-1897/2024 М-1897/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-2345/2024

76RS0010-01-2024-002874-39 Дело № 2-78/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Бесединой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Уксусовой Я.В.,

представителя администрации сельского поселения Семибратово в лице главы поселения ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Великом

гражданское дело по иску администрации сельского поселения Семибратово к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, встречному иску ФИО2 к администрации сельского поселения Семибратово о предоставлении в собственность равнозначного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> р.<адрес>, общей площадью 48.8 кв.м.

Многоквартирный дом постановлением главы сельского поселения Семибратово № 257 от 30.12.2014 года признан аварийным и подлежащим сносу.

24.11.2020 года главой сельского поселения Семибратово было принято постановление № 218 об изъятии для муниципальных нужд сельского поселения Семибратово земельного участка с кадастровым номером 76:13:010701:253 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу.

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между ФИО2 и администрацией сельского поселения Семибратово заключено не было в связи с несогласием ФИО2 с формой возмещения.

Администрация сельского поселения Семибратово обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии у него 187/1487 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 487 кв.м., и <адрес> р.<адрес> с выплатой возмещения в размере 1 515 399 руб. с прекращением права собственности ФИО3 на данное имущество и признании права собственности на него за сельским поселением.

В дальнейшем требования были изменены, сумма возмещения была увеличена до 1 795 120 руб. в связи с недействительностью ранее произведенной оценки стоимости возмещения, т.к. прошло более 6 месяцев.

Представитель истца – глава сельского поселения ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что жилой <адрес> р.<адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим было принято решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд.

Стоимость возмещения за квартиру № 6, принадлежащую ответчику, согласно оценке ООО «Метро-Оценка» составляет 1 795 120 рублей.

Из-за того, что ФИО2 отказался заключить с администрацией соглашение, администрация вынуждена обратиться в суд.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, им заявлены встречные требования к администрации сельского поселения Семибратово о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям и равнозначного ранее занимаемому им – не менее 48.8 кв.м. в пределах поселка Семибратово.

Пояснил, что имеет право выбора: либо получить возмещение за принадлежащее ему на праве собственности имущество в связи с изъятием его в муниципальную собственность либо на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения.

Он обращался в администрацию, просил предоставить ему другое жилое помещение. Однако, ему в этом было отказано.

Не желает получать возмещение в денежном выражении. Просит обязать администрацию предоставить ему в собственность другое равнозначное жилое помещение.

При этом считает, что в случае превышения его стоимости он доплату производить не должен.

Представитель администрации сельского поселения ФИО1 с встречными требованиями ФИО2 не согласился, пояснив, что, поскольку ответчик имеет в собственности другое помещение, он вправе только получить возмещение в денежном выражении. Предоставление ему жилого помещения не основано на законе.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем его выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, приоритетным способом защиты права собственника жилого помещения в случае признания многоквартирного дома аварийным, является изъятие непригодного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости.

Согласно разъяснениям в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2009 года № 14 суд не вправе обязать органы государственной власти или органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку в силу ст. 32 ЖК РФ на них возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещений взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч.7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения. Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Согласно п. 1.5 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг. собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости жилых помещений в случаях, в том числе, если на дату признания многоквартирного дома аварийным, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания.

ФИО2 с 2008 года на праве собственности принадлежит еще иное жилое помещение – <адрес> р.<адрес>, площадью 62.3 кв.м.

Ему разъяснялось, что у сельского поселения Семибратово отсутствуют какие-либо свободные жилые помещения, что затруднит исполнение Программы, при этом в случае неравнозначности, если стоимость предоставляемого жилого помещения будет выше выкупной цены его непригодного жилого помещения, он должен будет доплатить.

Однако, он настаивает на предоставлении ему другого жилого помещения без доплаты.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Представитель в судебное заседание не вился. От представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также объяснения о том, что на территории Ярославской области реализуется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утв. постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-п, в рамках которой осуществляется расселение аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2017 года. Расселение <...> планируется в рамках этапа 2024 года. Срок реализации этапа 2024 года – до 01.09.2025 года.

ФИО2 был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости, но он не был им подписан в связи с несогласием на получение выкупной стоимости и желанием получить равноценное жилое помещение.

В собственности ФИО2 также находится иное жилое помещение – <адрес> р.<адрес>, общей площадью 62.3 кв.м. Согласно Программе по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В случае, если размер возмещения окажется ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений.

Собственники освобождаются от доплаты только в указанных в Программе случаях.

При отсутствии на рынке жилых помещений площади, подлежащей расселению, может быть приобретено жилое помещение большей площади или меньшей при наличии письменного согласия собственника жилого помещения.

Таким образом, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

В качестве третьего лица представитель Правительства Ярославской области в судебное заседание также не явился. Представителем по доверенности ФИО5 заявлено о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также объяснения о том, что расселение аварийного жилищного фонда в Ярославской области осуществляется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., утв. постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Многоквартирный жилой <адрес> р.<адрес> включен в Программу.

Механизм реализации Программы определен в V разделе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Уксусовой Я.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении встречных требований ФИО2 и в отказе в иске администрации сельского поселения Семибратово.

ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> р.<адрес>.

Многоквартирный жилой <адрес> р.<адрес> постановлением главы сельского поселения Семибратово № 257 от 30.12.2014 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственники помещений от сноса дома отказались, в связи с чем администрацией сельского поселения 24.11.2020 года было принято постановление № 218 об изъятии для муниципальных нужд сельского поселения Семибратово земельного участка с кадастровым номером 76:13:010701:253 по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 -9 настоящей статьи.

Частями 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ определено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Ч. 9 ст. 32 ЖК РФ определено, что, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно ч.8 по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, данными положениями установлено, что в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения собственнику выплачивается соответствующее возмещение.

Предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения возможно лишь по соглашению органа местного самоуправления и собственника.

Поэтому позиция администрации сельского поселения Семибратово была бы обоснованной.

Но, вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленного государством на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, которым устанавливаются правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки государственной корпорации - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, определены условия и порядок предоставления такой финансовой поддержки при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На территории Ярославской области реализуется Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг. (далее- Региональная Программа), утв. постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-п, в рамках которой осуществляется расселение аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2017 года, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно –коммунального хозяйства.

Многоквартирный жилой <адрес> р.<адрес> включен в данную Программу.

Таким образом, условия расселения аварийных домов, в том числе жилого дома, в которой находится квартира, принадлежащая ФИО2, регулируются указанным законом и Региональной Программой.

В соответствии с чч.3, 6 ст. 16 данного закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться, в том числе: на приобретение жилых помещений, строительство домов, строительство индивидуальных жилых домов, а также приобретение индивидуальных жилых домов, в том числе для предоставления по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выплату гражданам возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ; предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением; приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан.

В разделе V Региональной Программы определен механизм ее реализации.

Согласно п.п.1.1, 1.2 мероприятия Программы реализуются в муниципальных образованиях области, участвующих в Программе, путем, в том числе, - приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе для последующего предоставления по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления; выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 1.3 устанавливается, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, выразившим согласие на получение размера возмещения за жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, выплачивается размер возмещения. Стоимость изымаемого жилого помещения определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения, составленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1.5 в случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе средств собственников жилых помещений.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости жилых помещений при соблюдении условий, среди которых: если на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения; предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При отсутствии на рынке жилых помещений площади, подлежащей расселению, может быть приобретено жилое помещение большей площади или меньшей площади с меньшим количеством комнат при наличии письменного согласия собственника жилого помещения.

На основании данных положений, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании этого ФИО2 имеет право выбора: предоставление ему взамен непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения или его выкуп.

Поскольку им заявлено требование о предоставлении другого жилого помещения, а оно ему не предоставлено, оснований для изъятия принадлежащего ему жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с выплатой возмещения, не имеется. В удовлетворении требования администрации сельского поселения Семибратово должно быть отказано.

При этом требование ФИО3 подлежит удовлетворению частично с учетом того, что оснований для освобождения его от доплаты в случае предоставления жилого помещения большей стоимостью не имеется. У него в собственности находится другое жилое помещение.

Федеральным Законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривается для лиц, не имеющих иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, из чего следует, что обязанность возместить разницу в стоимости лежит на собственнике жилого помещения.

Предоставление ФИО2 другого жилого помещения должно иметь место в собственность путем заключения договора мены в границах р.п. Семибратово Ростовского района Ярославской области, оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, благоустроенным применительно к условиям поселка Семибратово, отвечающим установленным требованиям, с зачетом стоимости <адрес> р.<адрес> и доли земельного участка, в сумме как при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований об изъятии из собственности ФИО2 (паспорт серия 78 04 №) для муниципальных нужд сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области жилого помещения № в <адрес> р.<адрес> и 187/1487 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 76:13:010701:253, площадью 1 487 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с выплатой возмещения в размере 1 795 120 руб., прекращении права собственности ФИО2 на данное недвижимое имущество и признании на него права муниципальной собственности сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>) отказать.

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 частично:

Обязать администрацию сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>) в рамках реализации региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п, предоставить ФИО2 (паспорт серия 78 04 №) вместо выплаты возмещения за жилое помещение № в <адрес> р.<адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, в собственность путем заключения договора мены другое жилое помещение в границах р.п. Семибратово Ростовского района Ярославской области, являющееся благоустроенным применительно к условиям поселка Семибратово, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям, с зачетом стоимости <адрес> р.<адрес> и доли земельного участка, в сумме как при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность ФИО2, окажется ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то ему выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения окажется выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы возлагается на ФИО2

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский райсуд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: