Решение № 2А-380/2018 2А-380/2018~М-405/2018 М-405/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО5, с участием административного истца, его представителя ФИО7, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения о снятии дочери жены истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 через своего представителя обратился суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (далее учёт) дочери его жены ФИО2, обязать начальника отделения отменить это решение и восстановить дочь жены вместе с ним на указанном учёте.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания начальник отделения в суд не прибыл, своего представителя не направил.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что проходил службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 22 лет, в состав его семьи входит, в том числе, дочь жены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2008 года он с дочерью жены и другими членами семьи проживает в служебной квартире по адресу <адрес>, с 2015 года вместе с дочерью жены находился на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ дочь жены была снята с указанного учёта в связи с тем, что, по мнению начальника отделения, она не является членом его семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, а также по причине того, что в настоящее время она работает в <адрес>, а истец проживает в <адрес>. Данное решение было получено им ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении.

Указанное решение ФИО3 считает незаконным, так как на момент принятия дочери жены на учёт она обучалась в образовательной организации по очной форме обучения и в то время ей было 22 года.

Из копии послужного списка, выписки из приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, справок из войсковой части № усматривается, что ФИО3 уволен с военной службы по истечении срока контракта, имеет состав семьи 4 человека, в том числе и дочь жены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его общая выслуга в календарном исчислении составляет более 22 лет.

Согласно регистрационных отметок в паспортах, выписок из домовой книги и финансового лицевого счёта, ФИО3 с 2008 года с членами семьи, в том числе и с дочерью жены ФИО2, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>.

Из копии договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира по адресу <адрес> была предоставлена ФИО3 для временного проживания в связи с прохождением им военной службы на состав семьи 4 человека, в том числе и с учётом дочери жены ФИО2.

Согласно свидетельства о рождении, жена ФИО3 имеет дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дочь жены ФИО2 снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с тем, что она не является членом семьи военнослужащего, поскольку не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, а также в связи с тем, что она работает в <адрес>, а истец проживает в <адрес>.

Оценив мнения истца и ответчика, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к следующим выводам.

Суд считает, что ФИО3 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным иском, поскольку из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором усматривается, что оспариваемое решение истец получил ДД.ММ.ГГГГ, а потому именно тогда узнал о нарушении своего права.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем он на законных основаниях принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что дочь жены истца ФИО2 с 2008 года зарегистрирована и проживает вместе с ним и ведёт общее хозяйство, в связи с чем суд приходит к выводу, что она является членом его семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним.

Утверждение ответчика, что ФИО2 работает не в населённом пункте, где проживает истец и потому не является членом его семьи, суд признаёт несостоятельным, поскольку факт работы не в месте жительства не является основанием для утраты дочерью жены ФИО3 статуса члена его семьи.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии дочери жены истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение и восстановить дочь жены истца ФИО2 на таком учёте.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии дочери жены ФИО3 ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановить дочь жены ФИО3 ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО3 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович