Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-129/2018

Дело № 2-129/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного заседания, к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Сенгилеевского района проведена проверка полноты принимаемых администрацией МО «Сенгилеевский район» мер по сносу расселенных аварийных домов, в ходе, которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В целях реализации ФЗ от 21.07.2007 года № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением правительства Ульяновской области от 22.05.2013 года № 187-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах», а также постановлением администрации МО «Сенгилеевский район» от 30.05.2013 года № 401-П утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Сенгилеевское городское поселение» из аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годах».

Согласно п.п. 64-68 приложения № 1 к областной Программе и п.п. 1-5 приложения № 1 к муниципальной Программе, администрация МО «Сенгилеевский район» после завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в 4 квартале 2017 года должна была произвести снос аварийных домов, расположенных в п. <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области по адресам: <адрес>.

Проверкой установлено, что указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены. Данные дома находятся в аварийном состоянии и продолжают подвергаться разрушению. Учитывая, что доступ в указанные дома не ограничен, в них могут находиться граждане, ведущие аморальный образ жизни, без определенного места жительства, подростки, дети, а также может быть размещено любое имущество, предметы, в том числе запрещенные или ограниченные в обороте.

Непринятие со стороны ответчика мер по организации и сносу аварийных домов нарушает права граждан, поскольку продолжающееся разрушение может привести к их обрушению и как следствие этого причинению вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу. Просил обязать МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области произвести снос аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до 01.10.2019 года.

К участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 25.06.2018 года привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Нягусев Д.В. уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО1, участвующая в деле по доверенности, уточненные исковые требования признала, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что дома, расположенные в п. <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области по адресам: <адрес>, признаны аварийными, включены в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014 – 2018 годах». Указывает, что все граждане, проживавшие в указанных многоквартирных домах, расселены. Пояснила также, что процедура изъятия земельных участков не проведена, решение об изъятии указанных земельных участков под аварийными домами не принималось.

Представитель третьего лица КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» ФИО2, участвующая в деле по доверенности, в судебном заседании пояснила, что указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, граждане расселены, право собственности на указанные дома зарегистрировано за МО «Сенгилеевский район». Вместе с тем, земельный участки, на которых расположены аварийные дома, в установленном законом порядке не изъяты, ведется подготовка по процедуре изъятия данных земельных участков.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проведена проверка в МУ администрация МО «Сенгилеевский район» по вопросу исполнения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что в п. <адрес> Сенгилеевского района Ульяновской области имеются <адрес>, №, №, №, № по <адрес> признанные аварийными и подлежащими сносу.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Постановлением Правительства Ульяновской области № 187-П от 22.05.2013 года утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014 – 2018 годах».

В указанную областную адресную программу включены многоквартирные жилые дома, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>.

Постановлением Главы администрации МО «Сенгилеевский район» от 30.03.2013 №401-п, с учетом постановления № 542-п от 20.08.2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилья в 2014-2017 годах на территории муниципального образования «Сенгилеевский район».

Перечисленные выше многоквартирные дома включены также в данную муниципальную программу.

Спорные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д. 59-88).

Согласно представленным третьим лицом – КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» документам (договорам мены, договорам социального найма) многоквартирные дома, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>, расселены (л.д. 117-181).

Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривается.

УУП МО МВД России «Сенгилеевский» *, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что им был проведен поквартирный обход в домах №, № по <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что в <адрес> проживает *, в <адрес> проживает семья *, в <адрес> проживают супруги *

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 – 9 данной статьи.

Согласно ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 – 283 ГК РФ, статьи 9-11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Доказательств соблюдения органом местного самоуправления указанной процедуры суду не представлены.

Согласно сведениям КУМИ и ЗО МО «Сенгилеевский район» (л.д. 96), решение об изъятии земельных участков под аварийными домами, расположенных по адресу: <адрес>, администрацией МО «Сенгилеевский район» не принималось.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает порядок, который обеспечивает жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в связи, с чем нарушение, указанного в ст. 32 ЖК РФ порядке, ведет к нарушению жилищных прав собственника жилого помещения, в связи, с чем признание ответчиком иска не может быть принято судом.

Таким образом, поскольку процедура изъятия земельных участков, на которых расположен аварийный многоквартирный дом, ответчиком не соблюдена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных домов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Горбачева