Постановление № 1-А1/2021 1-А25/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 1-А30/2019

Уголовное дело № 1-А1/2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Доброе 25 марта 2021 года

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Накоряковой С.В.,

с участием государственных обвинителей Миглиной О.В., Фроловой О.В., Мирончуковского С.А.,

подсудимого КАС,

защитников - адвокатов Фурсова А.В., Попова В.В.,

при секретарях Стрельниковой М.А., Корабельниковой Е.А., Беребеня Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

КАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, с высшим образованием, не работающего, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не военнообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286, ч.2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

КАС согласно обвинительному заключению обвиняется органами предварительного следствия в том, что он, являясь главой сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес> Российской Федерации (далее - сельского поселения Кривецкий сельсовет), совершил умышленные тяжкие преступления против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Так, КАС, на основании решения Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № «а» от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении КАС в должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>», вступил в должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>», КАС досрочно прекратил полномочия главы сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района в связи с его отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных решений Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет, КАС занимал должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Кривецкий сельсовет (далее «Устав сельского поселения») (принятого решением Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 5 ч. 6, п.п. 5, 10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения глава сельского поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, осуществляет формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решений, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения.

В соответствии с п. 54 ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Таким образом, КАС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся представителем власти, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлся должностным лицом.

КАС, являясь главой сельского поселения Кривецкий сельсовет, в соответствии с Законом № 122-ФЗ, имел полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществляя свой преступный умысел в период времени примерно с декабря 2009 года (точная дата в ходе следствия не установлена) по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, КАС, являясь должностным лицом - главой сельского поселения Кривецкий сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: <адрес>, умышленно, из корыстных побуждений, направленных на получение имущественных прав, а именно на получение ЖВВ права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0640210:165, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м., действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ЖВВ права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ЖВВ земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Добровского муниципального района, необоснованно выдал изготовленные с помощью служебной компьютерной техники специалистом администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет ШАП, не посвященной в его преступные намерения фиктивные документы:

- выписку № (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно которой ЖВВ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером 48:05:0640210:ЗУ1 предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- выписку № (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ЖВВ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером 48:05:0640210:165 предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Кривецкий сельсовет <адрес>.

Перечисленные выше документы КАС подписал от своего имени, и заверил гербовой печатью как глава администрации Кривецкого сельсовета, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внес заведомо ложные сведения в данные официальные документы о наличии у ЖВВ права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения Кривецкий сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, КАС осознавал заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ЖВВ документов, так как знал об отсутствии у последнего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0640210:165 на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 2000 кв.м. и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения Кривецкий сельсовет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, КАС желал наступления общественно-опасных последствий в виде оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0640210:165 ЖВВ, поскольку действовал из корыстных побуждений, направленных на получение имущественных прав третьим лицом и состоящих в улучшении материального положения ЖВВ, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним.

Совершенные КАС, действия явно выходили за пределы его полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым он фактически незаконно распорядился земельным участком, наделив ЖВВ правом постоянного (бессрочного) пользования и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Добровского муниципального района <адрес>.

В результате вышеуказанных противоправных действий КАС, ЖВВ, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании переданных ему подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м. рыночной стоимостью 406 360 рублей, находившийся в распоряжении администрации Добровского муниципального района <адрес>.

Данные действия КАС повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч.2 ст.19 Конституции РФ и ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ, которые в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находились в распоряжении администрации Добровского муниципального района <адрес>, и выбытие земельного участка из государственной собственности вследствие подписания КАС вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ЖВВ права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 48:05:0640210:165.

Он же, КАС на основании решения Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № «а» от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении КАС в должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>», вступил в должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>», КАС досрочно прекратил полномочия главы сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района в связи с его отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных решений Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет, КАС занимал должность главы администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Кривецкий сельсовет (далее по тексту «Устав сельского поселения») (принятого решением Совета депутатов сельского поселения Кривецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 5 ч. 6, п.п. 5, 10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения глава сельского поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, осуществляет формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решений, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения.

В соответствии с п. 54 ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения к компетенции администрации сельского поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Таким образом, КАС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся представителем власти, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлся должностным лицом.

КАС, являясь главой сельского поселения Кривецкий сельсовет, в соответствии с Законом № 122-ФЗ, имел полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществляя свой преступный умысел в период времени примерно с февраля 2010 года (точная дата в ходе следствия не установлена) по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, КАС, являясь должностным лицом - главой сельского поселения Кривецкий сельсовет, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы в администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет, в здании администрации, расположенной по адресу: <адрес>, умышленно, из корыстных побуждений, направленных на получение имущественных прав, а именно на получение ТЮМ права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0000000:310, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., действуя вопреки интересам службы и явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у ТЮМ права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ТЮМ земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Добровского муниципального района, необоснованно выдал изготовленную с помощью служебной компьютерной техники специалистом администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет ШАП, не посвященной в его преступные намерения фиктивные документы:

- выписку № (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно которой ТЮМ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 48:05:0000000:ЗУ1 предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Кривецкий сельсовет <адрес>;

- выписку № (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно которой ТЮМ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1500 кв. м, с кадастровым номером 48:05:0000000:310 предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Кривецкий сельсовет <адрес>.

Перечисленные выше документы КАС подписал от своего имени, и заверил гербовой печатью как глава администрации Кривецкого сельсовета, придав им, таким образом, юридическую силу, чем внес заведомо ложные сведения в данные официальные документы о наличии у ТЮМ права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения Кривецкий сельсовет.

При этом, выполняя преступные деяния, КАС осознавал заведомую незаконность своих действий и подложность составленных на имя ТЮМ документов, так как знал об отсутствии у последнего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0000000:310 на территории сельского поселения по вышеуказанному адресу площадью 1500 кв.м. и сведений об этом в похозяйственных книгах сельского поселения Кривецкий сельсовет. Однако, КАС желал наступления общественно-опасных последствий в виде оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:05:0000000:310 ТЮМ, поскольку действовал из корыстных побуждений, направленных на получение имущественных прав третьим лицом и состоящих в улучшении материального положения ТЮМ, с целью поддержания доброжелательных отношений с ним.

Совершенные КАС, действия явно выходили за пределы его полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым он фактически незаконно распорядился земельным участком, наделив ТЮМ правом постоянного (бессрочного) пользования и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Добровского муниципального района <адрес>.

В результате вышеуказанных противоправных действий КАС, ТЮМ, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании переданных ему подложных документов, зарегистрировал (регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1565 кв.м.(площадь земельного участка изменена на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ) рыночной стоимостью 146 531 рубль, находившийся в распоряжении администрации Добровского муниципального района <адрес>.

Данные действия КАС повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч.2 ст.19 Конституции РФ и ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст.30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ, которые в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находились в распоряжении администрации Добровского муниципального района <адрес>, и выбытие земельного участка из государственной собственности вследствие подписания КАС вышеуказанных фиктивных документов и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ТЮМ права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 48:05:0000000:310.

Действия КАС квалифицированы органами предварительного следствия, как два преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

В ходе судебного заседания подсудимый КАС и его защитник, адвокат Попов В.В. заявили ходатайство о применении срока давности привлечения к уголовной ответственности и прекращении производства по делу - по преступлению в отношении земельного участка ЖВВ (преступление за период с декабря 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:05:0640210:165, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м.) и по преступлению в отношении земельного участка ТЮМ (преступление за период с февраля 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:05:0000000:310, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1565 кв.м.).

Последствия прекращения дела по данному нереабилитирующему основанию подсудимому КАС разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель ФИО11 ссылаясь на положения ст. 78 УК РФ, не возражал против прекращения производства по делу.

В материалах дела имеется письменное заявление представителя потерпевшего САА, в котором он не возражает против прекращения дела по вышеуказанному основанию.

Обсудив мнение участников процесса, учитывая установленные обстоятельства, суд считает возможным прекратить производство по данному уголовному делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования.

В силу п. «в» ч.1, ч.2 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: десять лет после совершения тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Согласно положениям п.1 ст. 254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании: в случае если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Из материалов уголовного дела и обвинительного заключения усматривается, что КАС вменяется совершение в периоды с декабря 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ и с февраля 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286 УК РФ (каждое), относящихся к тяжким преступлениям.

На момент разрешения вышеуказанного ходатайства подсудимого и его защитника ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения КАС к уголовной ответственности по каждому из инкриминируемых ему преступлений истек. При этом течение срока давности уголовного преследования не приостанавливалось.

Таким образом, в отношении подсудимого КАС по делу по каждому из двух вмененных преступлений (ч.2 ст. 286, ч.2 ст. 286 УК РФ) имеются предусмотренные ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ основания для прекращения дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Препятствий для прекращения дела по указанному основанию в отношении КАС нет.

Гражданский иск не заявлен. Судьба вещественных доказательств по делу разрешается судом в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

В соответствии с изложенным, ст. 78 УК РФ, руководствуясь ст.ст. 24, ст.254 п.1, 256 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении КАС, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286 УК РФ (по преступлению в период с декабря 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ) и ч.2 ст. 286 УК РФ (по преступлению в период с февраля 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ) в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в соответствии со ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ, освободив его от уголовной ответственности.

Меру пресечения КАС в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении постановления в законную силу - отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- три папки с документами: «Ведомости на выдачу заработной платы за 2009 г., «Распоряжения администрации Кривецкого сельсовета по личному составу за 2009 г.», «Ведомости на выдачу заработной платы за 2010 г.» хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ФИО1 и 35 похозяйственных книг хранящихся при уголовном деле – вернуть в распоряжение администрации сельского поселения Кривецкий сельсовет Добровского муниципального района <адрес>;

- регистрационное дело объекта недвижимости с кадастровым номером № в 4 томах, кадастровое дело объекта недвижимости №, кадастровое дело объекта недвижимости №, кадастровое дело объекта недвижимости №, хранящиеся при уголовном деле – передать в распоряжение ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>;

- дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером №, дело правоустанавливающих документов объекта недвижимости с кадастровым номером № хранящиеся при уголовном деле – передать в распоряжение Муниципального отдела по <адрес> Управления Росреестра по <адрес>;

- объяснение КАС от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления главы администрации Кривецкого сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ хранящиеся в уголовном деле – хранить в уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Накорякова