Решение № 2-372/2023 2-372/2023~М-391/2023 М-391/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2-372/2023

22RS0044-01-2023-000552-38 Дело № 2-372/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 22 ноября 2023 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2023 по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ответчика - МБОУ «Куйбышевская СОШ» направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство) информацию об исполнении контракта и завершении его исполнения в течении 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Рубцовского района осуществлен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС), по результатам которого в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексу МБОУ«Куйбышевская СОШ») выявлены нарушения.

Прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Куйбышевская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

В обоснование отказа директором МБОУ «Куйбышевская СОШ» ФИО2 указано, что Контракт находится на стадии «Исполнение», так как ведется претензионная работа по взысканию с Подрядчика пени за нарушение сроков выполнения работ.

Процессуальный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что принцип открытости и прозрачности соблюдается. Контракт, дополнительные соглашения к нему, а также акты выполненных работ и платежные поручения по оплате данных работ вложены в ЕИС своевременно, без нарушения сроков. Оплата выполненной работы осуществляется в срок не более 7 рабочих дней, что существенно меньше, чем срок необходимый для проведения претензионной работы. Заказчиком было принято решение оплатить выполненные работы в установленный законом срок, чтобы не допустить возможность выставления пени подрядчиком за просрочку выполнения обязательств заказчиком по оплате, и начать претензионную работу после выполнения обязательств по контракту, что не нарушает законодательство.

Контракт действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, включая проведение претензионной работы. Поэтому в ЕИС контракт находится на стадии «Исполнение». По окончании проведения претензионной работы они будут переведены в стадию «Исполнение завершено».

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Статьями 6, 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) к числу принципов контрактной системы отнесен принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, который означает, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность такой информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в ЕИС. Информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в ЕИС, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ ЕИС - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта EИC в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ ЕИС содержит, в том числе, реестр контрактов, заключенных заказчиками (п. 6).

Требования к ведению реестра контрактов предусмотрены ст. 103 Закона № 44-ФЗ.

В силу ч. 1 названной статьи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее -реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, помимо прочего, включаются следующие документы и информация:

- информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены (п. 8);

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о" Начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (п. 10);

- информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11);

- документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (п. 13).

Указанная информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 103 Закона № 44-ФЗ вопросы ведения реестра контрактов дополнительно урегулированы Правительством РФ в постановлении от 27.01.2022 № 60 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» (далее по тексту Правила).

Согласно утвержденным названным постановлением Правилам ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей (п.2). Формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом (п.3). Ответственность за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, несет заказчик (п.9).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в сентябре 2023 года осуществлен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Куйбышевская СОШ» (Заказчик в лице директора ФИО2) и ООО «Инженерные системы» (Поставщик в лице генерального директора ФИО3) заключен контакт № по подключению оборудования, приобретенного в целях реализации мероприятий по обеспечению развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций.

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами (п.4.1). Работа должна быть закончена не позднее 30 дней со дня подписания Контракта Сторонами (п.4.2), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.4. Оплата выполненной работы (ее результата) осуществляется в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания Сторонами документа о приемке, предусмотренного п. 5.2 Контракта.

С учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ цена Контракта составляет 1 469 130, 00 рублей.

Согласно п.8.2 Контракта в случае прострочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 2.4.5 в случае начисления Заказчиком подрядчику неустоек (штрафов, пеней), предъявление требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) и подписания Сторонами документа о приемке, предусмотренного п. 5.2 Контракта, Заказчиком осуществляется удержание суммы неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявляемых Заказчиком, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

ДД.ММ.ГГГГ Сторонами подписан акт выполненных работ на сумму 1469 130, 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Куйбышевская СОШ» переведены денежные средства Подрядчику в сумме 1 454 438, 70 рублей (платежное поручение №) и 14 691, 30 рублей (платежное поручение №).

Согласно п. 12 Контракта, контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по Контракту.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Контракт считается исполненным - акт выполненных работ принят и подписан сторонами, Заказчиком произведена оплата выполненных работ.

Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ, а также на ДД.ММ.ГГГГ в ЕИС на стадии «Исполнение» находился Контракт № (номер записи в реестре контрактов 3№), срок исполнения по которому истек.

Прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Куйбышевская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

В обоснование отказа директором МБОУ «Куйбышевская СОШ» ФИО2 указано, что Контракт находится на стадии «Исполнение», так как ведется претензионная работа по взысканию с Подрядчика пени за нарушение сроков выполнения работ.

В обоснование отказа директором МБОУ «Куйбышевская СОШ» ФИО2 указано, что Контракт находится на стадии «Исполнение», так как ведется претензионная работа по взысканию с Подрядчика пени за нарушение сроков выполнения работ.

В обоснование отказа директором МБОУ «Куйбышевская СОШ» ФИО2 указано, что Контракт находится на стадии «Исполнение», так как ведется претензионная работа по взысканию с Подрядчика пени за нарушение сроков выполнения работ.

Однако, Сторонами обязательства выполнены в полном объеме: Заказчиком работы приняты и оплачены, Подрядчиком выполнены работы по Контракту (п. 1.1). Ведение претензионной работы по взысканию с Подрядчика пени за нарушение сроков выполнения работ является ненадлежащей работой Заказчика при подписании акта выполнения работ по Контракту и нарушение пункта 2.4.5. Контракта о необходимости своевременного начисление неустоек (штрафов, пеней) для предъявления Подрядчику и вычету их из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

Данные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего отношения руководства учреждения к соблюдению законности при освоении бюджетных средств.

Таким образом, ведение претензионной работы Заказчиком не свидетельствует о неисполнении обязательств по Контракту, а лишь свидетельствует об ответственности за ненадлежащее его исполнение в форме неустоек (штрафов, пеней).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку возложенная обязанность на ответчика обязанность по совершению действий требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для установления иного срока исполнения судебного постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить в полном объёме.

Обязать МБОУ «Куйбышевская СОШ» (ИНН <***>) направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство) информацию об исполнении Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и завершении его исполнения в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.