Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-607/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород 05 марта 2019 года

Московский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.

с участием истицы ДДД, представителя ответчика ФИО1

при секретаре Дружбиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДДД к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ДДД обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* ей отказано во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ, т.к. не усматривается занятие штатной должности медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность. С данным решением истец не согласна. Считает, что на день обращения в ПФ РФ ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 30 лет. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ в Московском районе г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * незаконным, обязать ГУ УПФР РФ в Московском районе г. Н.Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*.

- с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ;

обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*г. 2018 года. Взыскать в пользу ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оформлению доверенности в размере 2 200 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 900 руб.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в части назначения пенсии, а именно просила назначить с ЧЧ*ММ*ГГ*

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании просила иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании Списка должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от ЧЧ*ММ*ГГ* работа в должности медицинской сестры, врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, поликлиниках всех наименований, медико-санитарной части дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 "Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил".

На основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа в должности оперирующего врача - специалиста всех наименований, в том числе оперирующего врача-заведующего, операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а именно: в травматологическом, операционном, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Постановления Минтруда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 38 "В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений".

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* ДДД обратилась в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой песни по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ЧЧ*ММ*ГГ* * истице отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого специального медицинского стажа не менее 30 лет. При этом, из специального стажа истицы были исключены периоды:

- курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*

- с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ;

При этом пенсионным органом установлено, что специальный стаж истицы без указанных периодов составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней, при необходимом 30 лет.

Согласно трудовой книжке специальный стаж истицы состоит из следующих периодов работы:

- С ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ.

- С ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности фельдшера школы * в детской поликлинике Кулебакской ЦРБ

- С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности фельдшера детской поликлиники Кулебакской ЦРБ.

- С ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности фельдшера в педиатрическом отделении поликлиники Кулебакской ЦРБ

- С ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ* (01-10-14) в должности медицинской сестры отделения органицации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях * ГВУЗ НО «Детская городская поликлиника №19 Канавинского района».

На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет "Право на исчисление медицинского стажа имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Поскольку истица работала заведующей фельдшерским пунктом Кулебакской ЦРБ с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*., т.е. в те периоды, когда данные учреждения относились к системе здравоохранения, имела медицинское образование, суд приходит к выводу, что у нее в этот период исчислялся медицинский стаж.

Таким образом, суд включает периоды работы с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж курсы повышения квалификации с с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. суд приходит к следующему:

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

Согласно представленных в материалы дела копии свидетельств, удостоверений ДДД в вышеуказанные периоды действительно была направлена на курсы повышения квалификации с целью совершенствования профессиональных навыков с сохранением должностного оклада по основной работе, с производимыми отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*., подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

С учетом включенных судом периодов, стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган – ЧЧ*ММ*ГГ* составил более 30 лет.Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода у ДДД возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, требования истца о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании расходов. суд приходит к кследующему:

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает требования ДДД подлежащими удовлетворению частично.

Расходы истца на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. подтверждены Договором на оказание услуг правового характера физическому лицу от ЧЧ*ММ*ГГ*., квитанцией.

При этом из материалов дела усматривается, что истцу были оказаны услуги только по составлению искового заявления, представитель не принимала участия в судебных заседаниях. Суд считает разумной сумму на оплату юридических услуг в размере 1 000 рублей.

Суд отказывает во взыскании расходов по оформлению доверенности, поскольку представитель не принимала участия в рассмотрении дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в пользу ДДД расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ДДД удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода включить в стаж работы ДДД, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ* с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*

- с ЧЧ*ММ*ГГ*. по ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности заведующей фельдшерским пунктом Молочная ферма Кулебакской ЦРБ;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода назначить и выплачивать ДДД досрочную трудовую пенсию по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в пользу ДДД расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.П.Кочина