Решение № 2А-6923/2025 2А-6923/2025~М-6011/2025 М-6011/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-6923/2025

Дело № 2а-6923/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Старостиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании отказа незаконным, обязании осуществить единовременную выплату, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями указав в обоснование, что являются родными сыновьями и единственными наследниками ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции. ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, наступление смерти произошло во время исполнения обязанностей военной службы по контракту от гипертонического криза в госпитале города Мариуполь. Истцы считают, что они, как дети погибшего военнослужащего, имеют право на получение единовременной региональной выплаты, предусмотренной законодательством Ульяновской Области.

В досудебном порядке истцы обращались к ответчику с заявлением о назначении денежной выплаты им, как гражданам, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 № 33 в равных долях в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, в назначении выплаты административный ответчик отказал, в связи с тем, что смерть ФИО4 наступила вследствие установленного диагноза, а не во время исполнения боевых задач и вследствие того, что ФИО4 на момент смерти не был зарегистрирован на территории Ульяновской Области. Как указано в ответе от 18.07.2025 г. на вышеуказанное обращение: “на основании полученного ответа сведения о регистрации ФИО4 на день смерти на территории Ульяновской Области не подтвердились. Также, исходя из полученного ответа, выяснено, что ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 18 сентября 2020 года по 28 февраля 2022 года, с февраля 2022 года ФИО4 зарегистрирован в Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Согласно медицинскому заключению, смерть наступила по причине <данные изъяты>.

Таким образом, в связи с тем, что смерть ФИО4 не связана с исполнением обязанностей военной службы, и в том числе с отсутствием у ФИО4 на день смерти регистрации на территории Ульяновской Области, а также в связи с отсутствием у административных истцов регистрации на территории Ульяновской области, предоставить единовременную денежную выплату в соответствии с Указом № 33 не представляется возможным.”

Настоящий отказ в назначении выплаты по обоснованным ответчиком причинам истцы считают незаконным.

На основании изложенного, просят суд признать решение ответчика об отказе в назначении единовременной денежной выплаты гражданам, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 N 33, обязать Министерство социального развития Ульяновской Области выплатить истцам в равных долях единовременную денежную выплату гражданам, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции, предусмотренную Указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 N 33 в размере 1 000 000 руб., взыскать с Министерства социального развития Ульяновской Области за счет казны Ульяновской Области моральный вред в размере 300 000 рублей в равных долях, взыскать с Министерства социального развития Ульяновской Области за счет казны Ульяновской Области убытки, связанные с получением юридических услуг в размере 43 512 руб., взыскать с Министерства социального развития Ульяновской Области за счет казны Ульяновской Области госпошлину в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание административные истцы, представитель административного ответчика не явись, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель административных истцов ФИО5, действующий по доверенностям в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела суд, на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Указом Губернатора Ульяновской Области от 5 апреля 2022 года № 33 “О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции и иных лиц” установлено, что гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих службу в указанных войсках и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступивших с нею в иные правоотношения, касающиеся содействия выполнению данных задач, принимавших начиная с 24 февраля 2022 года участие в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, а также исполнявших возложенные на них обязанности на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, погибших в связи с исполнением таких обязанностей либо до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, контракта либо иных правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении возложенных на них обязанностей (далее также - погибшие (умершие) участники специальной военной операции), за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется единовременная денежная выплата в размере 1 млн. рублей в равных долях.

Принадлежность граждан к числу членов семей указанных военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, Следственном комитете Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, определяется в соответствии с частью 12.4 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").

Принадлежность граждан к числу членов семей лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступивших с нею в иные правоотношения, касающиеся содействия выполнению данных задач, определяется в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В случае отсутствия членов семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, единовременная денежная выплата предоставляется в равных долях детям погибшего (умершего) участника специальной военной операции, достигшим возраста 18 лет, а в случае их отсутствия - полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

Часть 1 Положения о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции и иных лиц, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской Области от 4 мая 2022 года N 220-П, устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие), а также лиц, проходящих службу в указанных войсках и имеющих специальное звание полиции (далее - сотрудники войск национальной гвардии), сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании), контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо вступивших с нею в иные правоотношения, касающиеся содействия выполнению данных задач, принимавших начиная с 24 февраля 2022 года участие в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, а также исполнявших возложенные на них обязанности на территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее также - участники специальной военной операции), погибших в связи с исполнением таких обязанностей либо до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, контракта либо иных правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении возложенных на них обязанностей, единовременной денежной выплаты, установленной указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 N 33 "О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции и иных лиц" (далее - Указ N 33, выплата соответственно).

Согласно п. 1-3 ч. 2 настоящего Положения, выплата предоставляется лицам, перечисленным в пункте 1 Указа N 33, при наличии одного из следующих условий: участники специальной военной операции, погибшие в связи с исполнением возложенных на них обязанностей либо до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, контракта либо иных правоотношений с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, умершие вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении возложенных на них обязанностей (далее также - погибшие (умершие) участники специальной военной операции), по состоянию на день гибели (смерти) постоянно или преимущественно проживали на территории Ульяновской области; погибшие (умершие) участники специальной военной операции по состоянию на день гибели (смерти) проходили военную службу (службу), исполняли возложенные на них обязанности в воинских частях или в иных подразделениях федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, находящихся на территории Ульяновской области; хотя бы один из числа граждан, являвшихся членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, по состоянию на день гибели (смерти) такого лица постоянно или преимущественно проживал на территории Ульяновской области.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о рождении ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сыновьями ФИО4

ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно извещению врио командира воинской части № от 23.04.2025 ФИО4 при проведении специальной военной операции скончался от <данные изъяты> в госпитале города Мариуполь, ДД.ММ.ГГГГ г. Смерть связана с исполнением служебных обязанностей военной службы.

08.07.2025 г. истцы обратились к Министерству социального развития Ульяновской области с заявлением о назначении денежной выплаты им, как гражданам, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области от 05.04.2022 № 33 в равных долях в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Письмом от 18.07.2025 г. Министерство социального развития Ульяновской области в назначении выплаты отказал, указав, что смерть ФИО4 наступила вследствие установленного диагноза, а не во время исполнения боевых задач и вследствие того, что ФИО4 на момент смерти не был зарегистрирован на территории Ульяновской Области. Указано, что ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 18 сентября 2020 года по 28 февраля 2022 года, с февраля 2022 года ФИО4 зарегистрирован в Республике Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Согласно медицинскому заключению, смерть наступила по причине <данные изъяты>. Таким образом, в связи с тем, что смерть ФИО4 не связана с исполнением обязанностей военной службы, и в том числе с отсутствием у ФИО4 на день смерти регистрации на территории Ульяновской Области, а также в связи с отсутствием у заявителей регистрации на территории Ульяновской области, предоставить единовременную денежную выплату в соответствии с Указом № 33 не представляется возможным.

Не согласившись с указанным решением административного ответчика, истцы обратились в суд с настоящими требованиями, указав, в обоснование, что смерть их отца связана с исполнением служебных обязанностей военной службы, а также что ФИО4 на момент смерти был зарегистрирован в Ульяновской области.

Суд соглашается с такими доводами административных истцов.

Согласно представленному на судебный запрос регистрационному досье о регистрации граждан Российской Федерации от 02.10.2025 г. ФИО4 в период с 02.07.2022 по 11.04.2025 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Кроме того, в извещении о смерти ФИО4 прямо указано, что его смерть связана с исполнением служебных обязанностей военной службы.

На основании изложенного, доводы на которых административный ответчик обосновал свой отказ в назначении региональной выплаты, противоречат законодательству и не сходятся с фактами, поэтому решение об отказе в назначении наследникам единовременной региональной выплаты, предусмотренной Указом № 33 Губернатора Ульяновской области, суд признает незаконным.

Довод ответчика, заключенный в отказе в назначении выплаты о том, что у истцов отсутствует регистрация на территории Ульяновской Области также не может быть признан судом законным и обоснованным, поскольку условие о проживании родственников на территории Ульяновской Области на момент смерти военнослужащего не является обязательным для назначения выплаты, при условии выполнения одного из условий, указанных в п. 2 Положения. В данном случае, таким условием является наличие регистрации погибшего ФИО4 на территории Ульяновской Области на день наступления смерти и его постоянное проживание там.

Суд считает, что ответчик должен был правильно определить, что на момент смерти, ФИО4 был зарегистрирован на территории Ульяновской Области, когда такого условия достаточно для назначения выплаты, в связи с чем ссылка ответчика на факт отсутствия у истцов регистрации на территории Ульяновской Области правового значения не имеет.

Судом также принят во внимание факт выплаченной компенсации расходов на погребение ФИО4 в размере 51 400 рублей Военным Комиссариатом Ульяновской Области, которая назначается за погребение военнослужащих, смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы, установленной Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2024 г. № 1109 и Федеральным Законом “О погребении и похоронном деле”, который подтверждает причинную связь увечья, полученного в ходе исполнения обязанностей военной службы и смерти ФИО4

Поскольку у ФИО4 на момент его смерти отсутствуют лица более высшего порядка очередности, имеющие право в соответствии с законом заявлять требования о выплате, предусмотренной Указом № 33 Губернатора Ульяновской Области, и административные истцы являются его единственными родственниками, суд считает обоснованным удовлетворить требования истцов о назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего участника специальной военной операции.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Поскольку в судебном заседании было установлено, что права административных истцов незаконным решением органа государственной власти были нарушены, действия ответчика причинили истцам нравственные страдания, подлежит взысканию компенсация морального вреда. С учетом обстоятельств дела, личности истцов, степени их нравственных страданий, суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации должен быть определен в сумме 15 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика и распределению в пользу истцов в равных долях.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Суд усматривает основание для взыскания с ответчика за счет казны Ульяновской Области в пользу истца - ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Статьей 112 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С учетом сложности дела, характера спора, объема оказанной представителем помощи, а также сложившейся в регионе практики оплаты услуг представителя, суд признает разумным и справедливым возместить истцу - ФИО1 понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей за счет казны Ульяновской Области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Ульяновской области, выраженный в письме от 18 июля 2025 года в назначении единовременной денежной выплаты ФИО1, ФИО2, ФИО3, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции ФИО4, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области №33 от 05.04.2022 г.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области осуществить в равных долях единовременную денежную выплату ФИО1, ФИО2, ФИО3, являющимся членами семьи погибшего участника специальной военной операции ФИО4, предусмотренной Указом Губернатора Ульяновской области №33 от 05.04.2022 г. в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области за счет казны Ульяновской области моральный вред в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области за счет казны Ульяновской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области за счет казны Ульяновской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.

Судья п/п Н.А. Дилявирова