Постановление № 5-641/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-641/2021

<...>

№ 5-641/2021

УИД 66RS0003-02-2021-001036-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июля 2021 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Никифоров А.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

30.06.2021 в 16:16 ФИО1, являясь должностным лицом АО «Оптика», допустила осуществление деятельности, которая связана с совместным пребыванием граждан, по продаже товаров оптики в магазине «Оптика», расположенном по адресу: <...>, то есть в помещении, где осуществляется деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, не обеспечив соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020, пункта 5 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 25.03.2021 № 176-УГ) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного заседания извещено заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения ФИО1, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с правонарушением согласна, вину признает. 01.07.2021 выявленное должностным лицом нарушение устранено ей, специальная разметка в магазине «Оптика» нанесена на пол.

Изучив материалы дела, заслушав участника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 8 части 4.1 указанных Правил на региональном уровне эти решения может принимать высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в Свердловской области - Губернатор.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Свердловской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (с последующими изменениями и дополнениями) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Согласно пункту 5 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 25.03.2021 № 176-УГ) государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, постановлено обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Из рапорта должностного лица УМВД России по г. Екатеринбургу следует, что 30.06.2021 в 16:16 в магазине «Оптика» (АО «Оптика), расположенном по адресу: <...>, являющегося местом массового пребывания людей, выявлено отсутствие специальной разметки при осуществлении деятельности, связанной с совместным пребыванием граждан в указанном помещении, не обеспечивающей социальное дистанцирование граждан не менее полутора метров друг от друга в нарушение требований действующего законодательства (л.д. 3).

Из объяснения ***5 следует, что после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, последняя указала, что работает в АО «Оптика» заместителем заведующей магазином «Оптика», расположенном по адресу: <...>. Специальная разметка в данном магазине имелась, однако была убрана, так как сильно стерлась, новая разметка будет нанесена в ближайшее время (л.д. 4).

Из объяснения ФИО1 следует, что после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, последняя указала, что работает в АО «Оптика» ззаведующей магазином «Оптика» № 6. Специальная разметка в данном магазине имелась, однако в результате регулярных уборок помещения, посещения его посетителями она стерлась, пришла в негодность. При этом в магазине соблюдается социальное дистанцирование. 01.07.2021 разметка нанесена (л.д. 8).

Выявленное административное правонарушением подтверждается протоколом осмотра помещения магазина «Оптика», расположенного по адресу: <...>, приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 5-7).

Помещение магазина «Оптика», расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности АО «Оптика» (л.д. 11).

Из трудового договора *** от ***, должностной инструкции заведующего магазином «Оптика» от 20.12.2016, Устава АО «Оптика» следует, что ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием у нее организационно-распорядительных функций (л.д. 13-14, 15-18, 20-34).

По факту выявленного нарушения 05.07.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 1035969/3287, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Нарушений, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считаю их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для рассмотрения дела, и прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Тем самым ФИО1, являясь должностным лицом, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, данные о личности виновной, а также ее имущественное положение, возможность получения дохода.

ФИО1 не оспаривает фактические обстоятельства совершенного правонарушения, признает вину, раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, имеет постоянные места жительства, регистрации и работы.

При назначении наказания, на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – устранение выявленного нарушения 01.07.2021 (л.д. 41), наличие на иждивении ФИО1 престарелого близкого родственника.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь принципам индивидуализации, законности, справедливости, неотвратимости, целесообразности и пропорциональности административной ответственности, а также тяжести содеянного и фактических обстоятельств правонарушения, прихожу к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном конкретном случае может быть достигнута при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 1 «Кировский» по г. Екатеринбургу)

ИНН: <***>

КПП: 667101001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

в Уральском ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551

КБК: 18811601201010601140

корреспондентский счет 40102810645370000054

ОКТМО: 65701000

УИН: 18880466210410359691.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> А.Н. Никифоров