Решение № 2-551/2024 2-551/2024~М-463/2024 М-463/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-551/2024

Дело №2-551/2024

УИД 44RS0014-01-2024-001219-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Островского района Костромской области Воронина Р.А.,

представителя ответчика Управления по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Островского муниципального округа Костромской области - ФИО2, представившей доверенность,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> у котельной № 7, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта, в установленный срок

установил:

Прокурор Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу:. Островское, ул.Полевая, у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта в срок до 30.06.2025г.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района во исполнение указания прокуратуры Костромской области от 19.01.2022 № 6/7 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в деятельности Управления по работе с территориями округа администрации Островского муниципального округа Костромской области.

Согласно пунктам 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 ФЗ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пунктов 1.1, 1.2 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области, утвержденным Решением Думы Островского муниципального округа Костромской области от 29.12.2023г. № 98, Управление является функциональным органом администрации Островского муниципального округа Костромской области и входит в ее структуру, является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения основными задачами Управления являются, в том числе, содействие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке твердых коммунальных отходов в сельских населенных пунктах Островского муниципального округа.

Согласно пункту 3.16.1 Положения Управление организует ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Думы Островского муниципального округа Костромской области от 06.03.2024г. №123 утверждены Правила благоустройства территории Островского муниципального округа Костромской области.

На основании пункта 2 статьи 2 Правил, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Островского муниципального округа, по содержанию территорий Островского муниципального округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Правил, объекты благоустройства - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: автодороги, улицы, тротуары, скверы, внутриквартальные территории, места отдыха жителей, автостоянки, гаражи, автозаправочные станции, специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории и т.д.

Согласно пункту 16 статьи 2 Правил, контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

В силу пункту 6 части 2 статьи 4 Правил, контейнеры и бункеры- накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Правил, контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую допуск проникновения животных.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 4 Правил, контейнерная площадка должна содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, твердое, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.

В нарушение вышеуказанных требований, в ходе выездной проверки, проведенной 15.05.2024г. установлено, что на земельном участке (категория земель - земли населенных пунктов), расположенной по адресу: п.Островское в непосредственной близости от д.1 ул.Космонавтов образована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов. Данный земельный участок относится к Островскому муниципальному округу.

Проверка показала, что несанкционированная свалка расположена на территориях земель населенных пунктов, что свидетельствует о загрязнении земельных участков вокруг площадок с накоплениями ТКО.

Кроме того, в ходе ранее проведенной проверки было установлено, что указанное место размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов содержится ненадлежащим образом, а именно:

- контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенные на ул. Космонавтов, в непосредственной близости от д. 1, не оборудована твердым (асфальтным, бетонным) покрытием.

По фактам выявленных нарушений и.о. прокурора района 16.05.2024г. начальнику Управления внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе выезда на место 19.11.2024г. установлено, что до настоящего отмеченные в представлении от 16.05.2024г. нарушения не устранены. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов находившаяся на ул. Космонавтов, в непосредственной близости от д.1, на момент проведения проверки 15.05.2024г. не ликвидирована, контейнерная площадка твердым покрытием не оборудована, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта отсутствует.

Согласно постановлению администрации Островского муниципального округа от 29.02.2024 № 220 «Об утверждении реестра мест (площадок накопления твёрдых коммунальных отходов и схем мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Островского муниципального округа Костромской области», адрес нахождения указанной площадки для накопления ТКО: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833).

Непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения, отходов ухудшает санитарно - эпидемиологическую и экологическую обстановку, что в свою очередь, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения, может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов.

В связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Островского района Костромской области Воронин Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Поскольку требования ответчиком удовлетворены после направления иска в суд, что подтверждается актом проверки от 13.12.2024г., просит суд признать исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение в исполнение не приводить, в связи с добровольным исполнением ответчиком.

Представитель ответчика и.о. начальника Управления по работе с территориями Островского муниципального округа ФИО1 суду пояснила, что требования прокурора, заявленные в иске исполнены, в связи чем не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица- администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО2 считает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. Стихийная свалка отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенная по адресу: <...> у котельной № 7 образуется периодически гражданами, проживающими на ближайших улицах. Принимаются меры по ее устранению, что подтверждается договорами заключенными с ООО «ЭТМ». Данный земельный участок относится к категории земель собственность на которые не разграничена. Контейнерная площадка оборудована твердым покрытием. Дорога по ул. Королёва в п. Островское, по которой организован подъезд к контейнерной площадке относится к 5 категории, дорога местного значения, грунтовая. Просит суд учесть правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023г. № 27-П, что правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на земельных участках, которые расположены в границах муниципальных образований, но при этом не находятся в их собственности. Соответственно, на органы местного самоуправления муниципальных образований прямо не возложена обязанность по ликвидации такого рода мест, обнаруженных на расположенных в границах этих муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Таким образом, системное толкование приведенных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (пункты 1 - 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Администрация Островского муниципального округа- исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Костромской области ( ст. 32 Устава).

Постановлением администрации Островского муниципального округа Костромской области № 220 от 29.02.2024г., с учетом изменений, внесенных постановлением № 874 от 20.08.2024г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схема мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Островского муниципального округа.

Согласно п. 73 данного реестра площадка накопления ТКО : <...> у котельной 7 Островского района Костромской области географические координаты (57.808857, 42.255833), покрытие- бетон, площадь 10 кв.м. количество контейнеров- 6 (в том числе 1 для раздельного сбора мусора ), источник образования: мусор от ИЖС и МКД ул. Полевая <...>, 1в, ул. Космонавтов, ул. Королёва д 1, <...>, ул. Северная, ул. Лермонтова, ул. Бушилова.

Решением Думы Островского муниципального округа Костромской области №98 от 29.12.2023г. (в ред. Решения Думы Островского муниципального округа №103 от 17.01.2024г.) создано Управление по работе с территориями администрации Островского муниципального округа в качестве юридического лица в форме отраслевого (функционального) органа администрации Островского муниципального округа Костромской области, реализующего исполнительские функции по вопросам местного значения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Управление по работе с территориями округа администрации Островского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов.

На основании пунктов 1.1, 1.2 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области, утвержденным Решением Думы Островского муниципального округа Костромской области от 29.12.2023г. №98, Управление является функциональным органом администрации Островского муниципального округа Костромской области и входит в ее структуру, является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения.

Управление осуществляет деятельность органов местного самоуправления по реализации отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в сфере управления и жизнеобеспечения населения на территории Островского муниципального округа.

Основными задачами Управления являются: содействие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке твердых коммунальных отходов в сельских населенных пунктах Островского муниципального округа ( п. 2.15).

Согласно п.3.16.1, 3.16.2 Положения Управление организует ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена; осуществляет содержание, обустройство и ремонт контейнерных площадок на территории муниципального округа.

Согласно п.3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ и п. 2. Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее Правила N 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Решением Думы Островского муниципального округа Костромской области от 06.03.2024г. №123 утверждены Правила благоустройства территории Островского муниципального округа Костромской области ( далее -Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Правил благоустройства, объекты благоустройства - территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: автодороги, улицы, тротуары, скверы, внутриквартальные территории, места отдыха жителей, автостоянки, гаражи, автозаправочные станции, специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории и т.д.

Согласно п. 16 ст. 2, п. 6 ч.2 ст. 4, п. 7 ч.2 ст. 4, п. 14 ч.2 ст. 4 Правил благоустройства, контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей. Контейнеры и бункеры- накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую допуск проникновения животных. Контейнерная площадка должна содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, твердое, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти.

С учетом вышеизложенного, на ответчика, являющегося функциональным органом администрации Островского муниципального округа Костромской области возложена обязанность по содержанию, обустройству и ремонту контейнерных площадок на территории муниципального округа, а также по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании установлено, что на основании решения и.о. прокурора Островского района Костромской области Воронина Р.А. №32 от 14.05.2024г. проведена проверка в деятельности администрации Островского муниципального округа Костромской области с целью правовой оценки соблюдения администрацией Островского муниципального округа Костромской области требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Из справки о результатах проверки от 15.05.2024г. и приложенных фотоснимков следует, что в ходе выездной проверки установлено, что в том числе по адресу: <...> у д.1 (в иске указана как <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов деревопереработки, твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка для сбора ТКО не оборудована твердым (асфальтным, бетонным) покрытием, аншлагами с указанием информации об объектах и о собственнике площадки, контейнеры установлены вне площадки ( фото №7,8).

По результатам проверки прокурором Островского района Костромской области на основании ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 16.05.2024г. в адрес начальника управления по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО3 внесено представление №16-2024/Прдп88-24-20340019 от 16.05.2024г. с требованием устранить выявленные нарушения.

Данное представление не оспорено, незаконным и необоснованным не признавалось.

Начальник управления по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО3 в ответе на представление прокурора Островского района от 14.05.2024г. № 410 указала, что Управлением приняты следующие меры: заключен договор от 27.04.2024г. № 6/2/24/5253 на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «ЭкоТехноМенеджмент» (Региональным оператором по вывозу ТКО) транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации 120 куб.м. твердых коммунальных отходов за период с 01.05.2024г. по 31.05.2024г. Для оборудования контейнерных площадок твердым (бетонные плиты) покрытием, между Управлением по работе с территориями администрации Островского муниципального округа и МУП «Тепловик» заключен договор от 03.06.2024г. на оказание услуг по благоустройству контейнерных площадок, в том числе вблизи от <...>. В срок до 31.08.2024г. твердое покрытие на контейнерной площадке будет установлено. Контейнеры будет установлены внутри площадки.

Управлением по работе с территориями округа администрации Островского округа с ООО "ЭкоТехноМенеджмент" заключен договор от 01.06.2024г. №6/2/24/5253-2 на транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации 120 куб.м. твердых коммунальных отходов за период с 01.06.2024г. по 30.06.2024г. На сегодняшний день с контейнерных площадок п. Островское вывезено 90 куб.м. ТКО, в том числе и с указанных выше площадок.

Из Акта осмотра от 19.11.2024г. по результатам проведенной проверки на основании решения прокурора Островского района Костромской области №129 от 07.11.2024г. следует, что в ходе выезда на место 19.11.2024г. установлено, что до настоящего отмеченные в представлении от 16.05.2024г. нарушения не устранены.

Таким образом, установлено, что указанные в представлении прокурора Островского района Костромской области нарушения в сфере об охране окружающей среды не устранены.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок адресу: <...> у д.1 (в иске указана как <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833), где обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов деревопереработки, твердых коммунальных отходов находится рядом с контейнерной площадкой в границах населенного пункта, собственность на который не разграничена, в аренду не передан.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее по тексту - ГОСТ 30772-2001).

Собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (пункт 7.8. ГОСТ 30772-2001).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из п. 8 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 N 27-П впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

Согласно справки ООО «ЭТМ» для ликвидации свалки, находящейся рядом с контейнерной площадкой по адресу: <...> с марта 2024г. по настоящее время вывезено 210 куб.м. мусора.

Из представленных суду копии договора на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ООО «Эко ТехноМенеджмент» и Управлением по работе с территориями округа администрации Островского муниципального округа № 6/2/24/5253-4 от 01.11.2024г. следует что Исполнитель обязуется оказать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, принимать твердые коммунальные отходы и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ. Способ складирования – ТКО- свалка ( п. 1.3 договора), место исполнения договора - территория п. Островское ( п 1.4 договора), период оказания услуг: с 01.11.2024г. по 31.12.2024г. включительно. ( п. 1.5 договора).

Из Акта осмотра контейнерной площадки <...> у котельной 7 Островского района Костромской области от 06.12.2024г. следует, что в ходе осмотра установлено, что свалка вблизи контейнерной площадки ликвидирована. Установлен бункер для сбора КГО.

Из акта осмотра от 13.12.2024г. с участием сторон контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> у котельной №7 (координаты 57.808857 42.255833) следует, что в ходе осмотра установлено, что на момент осмотра несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов деревопереработки, твердых коммунальных отходов, располагавшаяся на момент направления искового заявления, ликвидирована. Площадка для накопления ТКО, расположенная вблизи котельной №7 по адресу: <...> оборудована покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833)в срок 1 месяц и оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта в срок до 30.06.2025г. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку захламление почвы ТКО создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления расположены под открытым небом и на открытом грунте, и под влиянием атмосферных осадков вредные вещества попадают в окружающую среду, что может вызвать необратимые негативные последствия, как для самой окружающей среды, так и для населения.

Учитывая, что заявленные исковые требования удовлетворены ответчиком добровольно, после предъявления иска, суд приходит к выводу о том, что решение в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением требований ответчиком Управлением по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц, к Управлению по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) в срок 1 месяц и оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта в срок до 30.06.2025г.

Решение в части обязания Управление по работе с территориями администрации Островского муниципального округа Костромской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, отходов деревообработки, твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) 1 месяц и оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> у котельной № 7 (координаты 57.808857, 42.255833) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта в срок до 30.06.2025г. в исполнение не приводить, в связи добровольным исполнением ответчиком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2024 г.