Решение № 2-562/2017 2-562/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-562/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Казакова М.В.

При секретаре Ожгибесовой К.В.,

С участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО8 к администрации Кондратовского сельского поселения о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кондратовского сельского поселения о признании незаконным решения об исключении из реестра многодетных семей, возложении обязанности включить в реестр многодетных семей. В обоснование иска указано, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ее семья поставлена на учет путем включения в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков. Когда она вышла замуж, получила отказ. Полагает, что исключение ее семьи из реестра многодетных семей, имеющих право на получение земли, является незаконным, поскольку земля, которая принадлежит ее мужу, не пригодна к использованию.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация Кондратовского сельского поселения направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи…

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16).

В п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 09.03.2015).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае», земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Согласно ч. 6 ст. 3 данного Закона, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона.

В силу п.п. «г» ч. 3 ст. 1 указанного Закона одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является отсутствие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо наличие у членов многодетной семьи на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования земельного участка (земельных участков), расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 № 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков».

Согласно вышеназванному Закону от 02.09.2003 № 965-193 минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества и дачного строительства составляет 0,06 га. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 1).

Правилами землепользования и застройки Кондратовского сельского поселения (утверждены решением Совета депутатов Кондратовского сельского поселения от 28.05.2014 №52) установлена минимальная площадь земельного участка не менее 400 кв.м. (л.д. 47-48).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Кондратовского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность ее семье земельного участка (л.д. 26). Из уведомления администрации Кондратовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО2 поставлена на учет путем включения в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7 (л.д. 16 оборот).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета путем исключения из реестра многодетных семей в связи установлением факта несоответствия семьи требованиям и условиям предоставления земельных участков, определенных Законом Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». В частности, установлено наличие у супруга ФИО4 в собственности земельного участка площадью 800 кв.м., что в свою очередь превышает предельный минимальный (400 кв.м.) размер, установленный в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кондратовского сельского поселения (л.д. 4). Так, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 10, 11, 12).

Согласно справке ГУП «ЦТИ Пермского края» Чусовской филиал от ДД.ММ.ГГГГ, по данным визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, на котором располагался объект недвижимости 1 этажное жилое здание с кадастровым номером №, выявлено отсутствие основных конструктивных элементов: перекрытия, крыши, полов, оконных и дверных переплетов, а также функционального назначения, объект прекратил свое существование.

Из представленного отчета специалиста ИП ФИО5 следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится на территории горного отвода шахт Скальная ОАО «Кизелуголь». На момент осмотра непосредственный подход к данному участку невозможен ввиду отсутствия каких-либо коммуникаций и дорог. Строение, находящееся на участке, частично разрушено. Данный и соседние участки могут быть лишь использованы только в летний период в качестве садово-огородных площадей, использование участка для капитального строительства невозможно.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

По смыслу п.п. «г» ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК, юридическое значение при разрешении данного спора имеет размер земельного участка, имеющегося у многодетной семьи, а не его целевое назначение. Закон не предполагает обязанности уполномоченного органа предоставить земельный участок многодетной семье в случае несовпадения целевого назначения испрашиваемого участка и участка, имеющегося в собственности заявителя. В настоящее время у супруга истца в собственности имеется земельный участок, размер которого превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кондратовского сельского поселения. Данное обстоятельство не оспаривается, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что участок может быть использован только в летний период в качестве садово-огородных площадей, использование его для капитального строительства невозможно, не имеет значения для решения вопроса о праве на получение в собственность земельного участка как многодетной семье.

При таких обстоятельствах, решение администрации Кондратовского сельского поселения об исключении из реестра многодетных семей семьи истца ФИО1 является правомерным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 ФИО9 к администрации Кондратовского сельского поселения о признании незаконным решения об исключении из реестра многодетных семей, возложении обязанности включить в реестр многодетных семей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: М.В. Казаков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ