Постановление № 5-13/2018 от 10 июня 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело № <данные изъяты>-__/<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты> июня <данные изъяты> года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья Краснослободского районного суда <адрес> Рагимова Екатерина Сергеевна, в помещении суда (<адрес>, микрорайон Опытная станция ВИР, д. <данные изъяты>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении– ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> сентября 1990 года в ХШБ дар.Ч.Балхй, Респубике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, по признакам правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> июня 2018 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу ОП (дислокация-<адрес>) ОМВД России по <адрес>, расположенному в <адрес> станция ВИР, <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> декабря 2017 года и в нарушение п. <данные изъяты> Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> января 2007 г. N <данные изъяты> в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания не встал на миграционный учет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении <данные изъяты> рабочих дней не встал на миграционный учет ввиду отсутствия денежных средства, семьи на территории Российской Федерации не имеет.

Кроме личного признания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 его вина полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> июня 2018 года № АЕ-<данные изъяты>, из которого следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> декабря 2017 года в установленный законом срок не встал на миграционный учет, чем нарушил правила миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания и жительства иностранного гражданина на территории Российской Федерации, рапортом руководителя МКГ ОМВД России по <адрес> от <данные изъяты> июня 2018 года, выпиской из ЦБДУИГ (центральная база учета иностранных граждан).

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана полностью, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Исходя из положений ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 2006 года N <данные изъяты>-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть <данные изъяты>); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт <данные изъяты> части <данные изъяты>).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с требованиями п. <данные изъяты> Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> января 2007 г. N <данные изъяты> иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее <данные изъяты> рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ.

Из правовой позиции, данной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты>-П "По делу о проверке конституционности положений части <данные изъяты> и пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США В. и ФИО3", следует, что согласно статье <данные изъяты> (часть <данные изъяты>) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право на свободу передвижения признается и актами международного права, в том числе Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, статья <данные изъяты> Протокола N <данные изъяты> к которой предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории государства, имеет в ее пределах право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства (пункт <данные изъяты>), а пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности либо для защиты прав и свобод других лиц (пункт <данные изъяты>).

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от <данные изъяты> февраля 2016 года N <данные изъяты>-П и Определении от <данные изъяты> июня 2013 года N <данные изъяты>-О, данное конституционное право гарантируется в Российской Федерации только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации, что соотносится с другими положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая ее статьи <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН <данные изъяты> декабря 1985 года), не допускающим такое истолкование положений Декларации, которое ограничивало бы право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами либо легализовало бы незаконные проникновение или присутствие иностранца в государстве.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи <данные изъяты> (часть <данные изъяты>) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> января 2013 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> февраля 2013 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> февраля 2016 года N <данные изъяты>-П и от <данные изъяты> февраля 2016 года N <данные изъяты>-П).

При этом, поскольку Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи <данные изъяты> (часть <данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты> (части <данные изъяты> и <данные изъяты>) и <данные изъяты> (часть <данные изъяты>), допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> февраля 2000 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> ноября 2005 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> декабря 2005 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> июля 2008 года N <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> июня 2012 года N <данные изъяты>-П и от <данные изъяты> февраля 2016 года N <данные изъяты>-П).

Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с КоАП РФ.

Указанным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не доверять оснований не имеется, в соответствии с требованиями ст. <данные изъяты> КоАП РФ они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении ФИО2, а также в судебном заседании были разъяснены положения ст. <данные изъяты> Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика.

Его ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства отклонено отдельным определением судьи.

Ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика в порядке ст. <данные изъяты> КоАП РФ иностранный гражданин не заявлял.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении ФИО2 русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судьей установлено, что на момент задержания <данные изъяты> июня 2018 года иностранный гражданин ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно нарушил установленные правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, поскольку не встал в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания на миграционный учет, деяние ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП.

Таким образом, совершенное ФИО2 административное правонарушение судья квалифицирует по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Санкция части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает основное наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 не предпринимал действий по постановке на миграционный учет, с учетом данных о личности ФИО2, характера его пребывания на территории Российской Федерации, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также отсутствие семейных связей у ФИО2 с гражданами РФ, легального источника дохода и определенного места жительства, суд считает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием до фактического исполнения решения суда в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <...> д. <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.<данные изъяты> ч. <данные изъяты>., <данные изъяты> КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, <данные изъяты> сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Содержать до фактического исполнения решения суда иностранного гражданина ФИО2, <данные изъяты> сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <...> д. <данные изъяты>.

Исполнение постановления возложить на Среднеахтубинский РОСП УФССП РФ по <адрес>.

Оплату административного штрафа производить на расчетный счет УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

Счет № <данные изъяты>

Наименования банка: Отделение Волгоград, <адрес>

БИК Банка: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты> (ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> КоАП РФ).

Штраф подлежит перечислению не позднее <данные изъяты> дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. <данные изъяты> КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение <данные изъяты> суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Рагимова