Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-253/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Половной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-253/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г.Омске, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1, в установленный законом срок, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему инструкторского состава и занимающимся обучением вождению на боевых машинах.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника военного образовательного учреждения и обязать должностное лицо установить названную выплату с августа 2016 года.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу в <данные изъяты> на воинской должности инструкторского состава учебного воинского подразделения, входит в расчет экипажа специальной техники и занимается обучением вождению на этих машинах. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной специальной техники, а также с обучением на постоянной основе вождению на этих машинах. В связи с изложенным считает, что ему положена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы с указанного им периода.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

Вместе с тем, в представленных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 указала, что ФИО1 проходит военную службу на должности инструкторского состава учебного воинского подразделения, входит в расчет экипажа специальной техники и занимается обучением вождению на этих специальных машинах. Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений и входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничном и колесном шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отдела (обеспечения учебного процесса младших специалистов) к таким подразделениям не относится. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности ФИО1 правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, пунктом 38 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из положения о Филиале федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске усматривается, что последний, в состав которого входит база обеспечения, предназначен для организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства.

Как следует из Положения об Учебном центре <данные изъяты>, утвержденного начальником Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске, Учебный центр является структурным подразделением вышеуказанного Филиала и осуществляет реализацию образовательных программ среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена).

В соответствии с приказом начальника Омского автобронетанкового инженерного института Филиала военной академии материально-технического обеспечения от <данные изъяты> ФИО1, назначенный приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от <данные изъяты> на воинскую должность инструктора по вождению отдела обеспечения (учебного процесса) базы обеспечения учебного процесса учебного центра <данные изъяты> филиала Военной академии материально-технического обеспечения (г. Омск), с 11 июня 2015 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, приказом начальника учебного центра <данные изъяты> Омского автобронетанкового инженерного института Филиала военной академии материально-технического обеспечения от <данные изъяты> за ФИО1 закреплена специальная техника – МАЗ - 537.

Должностной инструкцией инструктора по вождению – начальника группы предусмотрено, что данное лицо отвечает за непосредственное обучение закрепленных за ним обучаемых. В его должностные обязанности, в том числе, входит: во время обучения вождению постоянно находиться рядом с обучаемым, а при отработке задач по сцепке (расцепке) тягачей и маневрированию задним ходом находиться вне машины и с удобных мест руководить действиями обучаемого; уметь доходчиво объяснять и образцово показывать приемы управления машиной при выполнении упражнений; постоянно обеспечивать требования безопасности при обучении; обеспечивать образцовое техническое состояние и внешний вид закрепленных боевых (специальных) машин.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 11 июня 2015 года ФИО1 проходит военную службу по контракту на должности инструктора отдела <данные изъяты> филиала Военной академии материально-технического обеспечения (г. Омск), в соответствии с должностными инструкциями отвечает за непосредственное обучение курсантов учебного центра, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава и занимающемуся обучением вождению на боевых (специальных) машинах ему установлена не была.

Вместе с тем, административный ответчик указанные выше обстоятельства не оспаривал.

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

В связи с указанной выше нормой, ФИО1 полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада за период с августа 2016 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны РФ, учреждениями, подведомственными Министерству обороны РФ, полномочий администратора доходов федерального бюджета» Филиал федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске включен в Перечень подведомственных Министерству обороны РФ администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного Филиала в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие начальника Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске, выразившееся в неустановлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, признать незаконным.

Обязать начальника Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах за период с августа 2016 года.

Взыскать с Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков