Постановление № 5-47/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 5-47/2023

Дело № 5-47/2023

УИД: 22RS0007-01-2023-000243-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белокуриха 26 июля 2023 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Татаринова Н.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Белокурихинский городской суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», согласно которого 29.04.2023 г. в 11 час. 20 мин. на СПВК-1 (Алтай) 434 км + 340 м автодорога Р-256 проконтролировано транспортное средство - автобус марки ЛУИДОР, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которого перевозчиком является <данные изъяты>». В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта. А именно, автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в следствии чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Чем нарушены лицензионные требования, установленных: подпунктом «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащении транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОИАСС/GPS создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно п. 39 раздела V Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 вышеуказанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Таким образом, <данные изъяты>», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренач.3ст.19.20КоАПРФ осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Защитник <данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушения признал, дополнительно пояснив суду, что настоящее время недостатки, выявленные в ходе проверки устранены, вся необходимая аппаратура установлена.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 24 ч. 1 ст.12Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 22.11.2022 года) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.

В соответствии с ч. 3 ст.19.20КоАПРФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 39 Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренныхподпунктами "а","д","з"-"к"и"н" пункта 8настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленныечастью 10 статьи 19.2Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании (действовавшим на момент совершения административного правонарушения) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие впорядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии состатьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и впорядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно ст.20Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается материалами дела, <данные изъяты>» ИНН № имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях оценки соответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов, завершен постоянный рейд, в результате которого установлено, что <данные изъяты>» осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства. Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением обязательных требований, выразившиеся в том, что в процессе эксплуатации автобуса марки ЛУИДОР-223702, государственный регистрационный знак № принадлежащего юридическому лицу <данные изъяты>», осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: копией решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, акта постоянного рейда № от 29.04.2023 г.; протоколом инструментального обследования от 29.04.2023, свидетельства о регистрации транспортного средства автобуса №, путевого листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ответом АО «ГЛОНАСС».

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия у общества возможности для соблюдения вышеназванных норм и правил, судья приходит к выводу о совершении АО «Санаторий Рассия» административного правонарушения, предусмотренногоч. 3ст.19.20КоАПРФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающими наказание обстоятельствами признаю – совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, и фактические обстоятельства дела, а именно, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, совершено <данные изъяты>» впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считаю возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Татаринова