Решение № 2-1269/2021 2-1269/2021~М-1077/2021 2-269/2021 М-1077/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1269/2021

Дело №2-269/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Представитель истца администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в порядке п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, который согласно представлению прокурора от 19.11.2020 года, отсутствия доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий арендатора, является недействительной сделкой, что подтверждается постановлением суда кассационной инстанции от 12.03.2020 года по делу №88а-5946/2020, определением ВС РФ от 04.02.2014 года №91-КГ13-7. Просит признать договор аренды №45/19 от 08.10.2019 года земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, заключенный между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, путем прекращения права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, обязания ФИО1 возвратить администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок по заключенному договору аренды

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, возражала против удовлетворения иска, представила возражения на иск, мотивированные тем, что единственным условием предоставления земельного участка была необходимость проведения работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что было осуществлено за ее счет, оспариваемая сделка заключена между сторонами на основании ее заявления и правового акта истца, дополнительные документы истцом не испрашивались и ею не предоставлялись, в том числе, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, истцом не представлено доказательств возможного отказа в предоставлении земельного участка в случае непредставления ею таких документов, недобросовестности ее действий, обращение истца с иском в суд не может быть расценено как его добросовестное поведение, требованием представления прокурора является принятие мер по устранению нарушений закона, допущенных истцом, требование о признании недействительным договора аренды земельного участка в представлении прокурора не значится, истец отказал ей в продлении срока представления необходимых документов, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Росреестра, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании заявления инвалида ФИО1, постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 04.10.2019 года №810, в порядке п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью 565 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, от 08.10.2019 года №45/19.

В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии с п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, Конституция РФ возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие в порядке ч.1 право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ч.16.

Исходя из толкования во взаимосвязи ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и ч.16 ст.17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

Согласно п.5 ч.1 ст.6 ЖК РФ предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, наличие у ответчика инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании доказательств нуждаемости ответчика в улучшении жилищных условий не представлено, что свидетельствует о том, что оспариваемая сделка является недействительной, поскольку не соответствует требованиям закона, при этом доводы возражений ответчика являются несостоятельными и не подтверждают законные основания для заключения оспариваемой сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, от 08.10.2019 года №45/19, заключенный между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1, недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение путем прекращения права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, обязания ФИО1 возвратить администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, обязания администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района возвратить ФИО1 арендную плату, произведенную по указанному договору аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>