Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-491/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Новинского сельского совета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании нежилого дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На праве собственности ей принадлежит земельный участок № общей площадью х кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства; а также расположенный на данном земельном участке трехэтажный дом общей площадью х кв.м., в том числе основной площадью х кв.м.

Богородским филиалом Государственного предприятия Нижегородской области «<данные изъяты>» был изготовлен технический паспорт на дом, и объект был поставлен на учет как садовый дом, функциональное назначение объекта – нежилое здание. Однако в доме имеются все удобства: газовое отопление, центральный водопровод, электричество, канализация, истица проживает в нем круглогодично с ДД.ММ.ГГГГ., дом является для неё и ее мужа единственным местом жительства. Дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригоден для постоянного проживания и может эксплуатироваться как жилой.

Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области рассмотрела обращение ФИО1 по вопросу перевода нежилого здания в жилое помещение и приняла решение об отказе.

Ссылаясь на положения статей 40, 27 Конституции РФ, статьи 15, 16 Жилищного кодекса РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г., статью 20 Гражданского кодекса РФ, истица просила признать нежилой хэтажный дом (из них подземных этажей – х), общей площадью х кв.м., основной площадью х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты>», <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. х) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. ДД.ММ.ГГГГ суду поступил отзыв на иск ФИО1, в котором содержатся просьбы об отказе в удовлетворении иска, и о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель Администрации Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.х). О причинах неявки в судебное заседание суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского РФ место жительства определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Указывая на данные обстоятельства, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении №13-П от 30.06.2011 г. признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, признание строения жилым, пригодным для постоянного проживания, является основанием для обращения в соответствующий компетентный орган, осуществляющий регистрационный учет граждан, с целью регистрации по месту жительства в таком строении. Истица ФИО1 заявляет, что защита своего права на регистрацию по месту жительства является основанием для обращения с настоящим иском.

Из представленных истицей доказательств усматривается, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью х кв.м., расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок №; а также нежилое здание (дом), количество этажей х, из них подземных этажей – х, общей площадью х кв.м.

Требования к жилому помещению изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (пункт 4)

Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в параграфе II. Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Строение на принадлежащем истице земельном участке было обследовано главным специалистом-экспертом ООО «<данные изъяты>», по результатам обследования сделано заключение (л.д.х), согласно которому фундамент дома – бутобетонный, кирпичный, ленточный; материал несущих стен – капитальные, керамзитобетонные, облицованные силикатным кирпичом; перекрытия – железобетонные (подвал), деревянные (первый и второй этаж); материал покрытия кровли – мягкая черепица. Электрификация дома проведена от линии электропередачи, электрическая проводка по дому разведена. Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществлено путем ввода в дом, водоотведение осуществлено путем отвода в септик канализационной трубы, вентиляция в работоспособном состоянии, отопление помещений АГВ – работоспособное состояние.

Выводы заключения гласят о том, что техническое состояние дома соответствует требованиям строительно-технических норм; конструктивные решения и строительные материалы дома соответствуют современным техническим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям; дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может эксплуатироваться по своему прямому назначению для постоянного проживания людей; дом соответствует градостроительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки муниципального образования Новинский сельсовет Богородского района Нижегородской области.

Согласно пункту 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Истица в ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области с заявлением о переводе нежилого дома в жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано со ссылкой о том, что фактическое использование земельного участка с разрешенным использованием – для дачного строительства, не соответствует Правилам землепользования и застройки сельского поселения Новинский Сельсовет, утвержденных решением сельского Совета сельского поселения Новинский сельский совет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым земельный участок находится в зоне х – зона садоводств и дачных участков, основными видами разрешенного использования являются садовые дома и летние сооружения; сады и огороды; сооружения, коммуникации, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры; для личного подсобного хозяйства.

Данный отказ по изложенным в нем мотивам признать обоснованным нельзя, поскольку данные доводы противоречат выводам Постановления Конституционного Суда РФ №1-П от 30.06.2011 г., и не являются основанием для отказа в признании строения жилым домом. Кроме того, положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Градостроительного кодекса РФ не содержат запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках.

Из объяснений истицы в судебном заседании и представленных ею доказательств следует, что она зарегистрирована по адресу <адрес> квартире, принадлежащей ее родному брату. В ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок в садоводческом товариществе, и после осуществления строительства, с ДД.ММ.ГГГГ проживает там с мужем постоянно, круглогодично.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требование истицы о признании возведенного ею строения на земельном участке, с разрешенным использованием - для садоводства, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание (строение) общей площадью х кв.м., в том числе основной площадью х кв.м., расположенное по адресу <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова