Решение № 12-31/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Салехард 06 апреля 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием защитника Управления имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Управления имущественных отношений Администрации <адрес> на постановление начальника ОНД по МО <адрес> ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Управления имущественных отношений Администрации <адрес> юридический адрес: ЯНАО, <адрес>, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОНД по МО <адрес> ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Управление имущественных отношений Администрации <адрес> (далее по тексту Управление) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОНД по МО <адрес> ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

При этом в жалобе указывает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. При принятии решения контролирующим органом не принято во внимание то, что до ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> "а", находилось на праве безвозмездного пользования у МП "Полярный круг". Ввиду того, что капитальный ремонт здания производился последний раз в 2000 году Управление имущественных отношений задолго до проверки, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности, обращалось в МКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" о необходимости осмотра инженерных сетей с целью установления их технического состояния, в целях установления размера потребностей денежных средств и их запроса их городского бюджета на организацию и выполнение ремонтно-восстановительных работ. В августе 2016 года осуществлен частичный демонтаж системы пожарной сигнализации, восстановление которой стало невозможной, в связи с тем, что установлен факт отсутствия технической документации, которая была получена Управлением только лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес департамента финансов Администрации <адрес> направлен запрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году. Таким образом, до проведения проверки Управлением имущественных отношений неоднократно принимались попытки по обеспечению здания системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: <адрес> "а".

В судебном заседании защитник Управления ФИО2 выступила в соответствии с содержанием жалобы, настояла на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по ЯНАО при принятии решения просил учесть то, что в ходе административного производства документация, подтверждающая доводы жалобы, в их адрес Управлением имущественных отношений представлена не была.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что по версии ГУ МЧС России по ЯНАО, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ выразилось в том, что на момент проверки здания, расположенного по адресу: <адрес> "а", произведенной прокуратурой и представителем МЧС ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

При этом, выявленные нарушения выразились в том, что системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии, также частично демонтированы дымовые пожарные извещатели в административно-бытовых помещениях, что противоречит п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МП "Полярный круг", в связи с истечением срока действия договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, передало Управлению по акту приема-сдачи помещения в нежилом здании общей площадью 1449, 6 кв.м. по <адрес> "а" в <адрес>.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ при передаче Управлению помещений в здании по <адрес> "А" в <адрес> техническая документация на пожарную сигнализацию не передавалась.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-13/1018 Управление направило в адрес ГКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" письмо о привлечении специалистов учреждения о необходимости осмотра инженерных сетей с целью установления их технического состояния.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-12/1134 Управление обратилось в ГКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" с целью подготовки сметного расчета на выполнение работ в здании по адресу: <адрес> "а" по монтажу пожарной сигнализации, узла учета тепловой энергии.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГКУ "Салехардская дирекция единого заказчика" направила Управлению техническую документацию по объекту: "Монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании "Салон бытовых услуг "Сияние севера" по адресу: <адрес> "а".

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-12/1735 Управление обратилось в департамент финансов Администрации <адрес> о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <адрес> "а".

Наличие указанных обстоятельств свидетельствует о том, что со стороны Управления были приняты меры и совершены действия, направленные на устранение нарушений системы противопожарной защиты.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в рассматриваемом случае Управлением были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений системы противопожарной защиты. Следовательно, в настоящем деле необходимый элемент состава административного правонарушения, а именно вина юридического лица, отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление ОНД по МО <адрес> ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Управления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Управления имущественных отношений Администрации МО <адрес> удовлетворить.

Постановление начальника ОНД по МО <адрес> ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Управление имущественных отношений Администрации <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления имущественных отношений Администрации <адрес> по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян