Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018~М-296/2018 М-296/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-287/2018

дело № 2а-287/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 г. село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дорджиевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее - ИФНС №) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что по базе данных налогового органа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Ввиду неуплаты страховых взносов Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес должника направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам. В связи с передачей с 1 января 2017 г. налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование данная недоимка представляет собой задолженность, на принудительное взыскание которой ИФНС № утратила право в связи с пропуском установленного срока. Кроме того, сведения о направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате страховых взносов, а также почтовые реестры, подтверждающие отправку данных документов, в ИФНС № отсутствуют. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2014 г. в размере 11 118 руб. 62 коп., в том числе страховые взносы - 7495 руб. 20 коп., пени - 3623 руб. 42 коп.

Представитель административного истца ИФНС №, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела по последнему месту жительства, в судебное заседание не явилась.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств извещения административного ответчика и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ИФНС № не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом № 243 от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г., полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

До января 2017 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности, индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 ст. 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 указанной статьи.Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно состоянию расчетов и выписке из лицевого счета налогоплательщика на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2014 г.

Между тем, как видно из административного искового заявления ИФНС №, требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов в настоящее время представить невозможно ввиду истечения сроков хранения. Сведения о направлении в адрес налогоплательщика требований об уплате страховых взносов, а также почтовые реестры, подтверждающие отправку данных документов, также в ИФНС № отсутствуют.

Часть 2 статьи 287 КАС РФ содержит обязательное условие о приложении к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций копии направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В силу ч. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, доказательств о направлении ФИО1 требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке в материалах дела не имеется.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ определено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20 сентября 2018 г.

Согласно действующему законодательству срок для подачи заявления о взыскании восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска. При этом суд учитывает, что уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления признаются такие причины, которые объективно исключали возможность для юридического лица обращения в суд.

Истец, предъявляя требования к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, надлежащих доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с указанным иском в суд не представил.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности обращения в суд в установленный законом срок, заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска ИФНС № не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.В. Бадмаева

Копия верна: Судья О.В. Бадмаева