Решение № 12-931/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-931/2019

43MS0071-01-2019-003980-30 Дело № 12-931/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Жолобова Т.А., при секретаре судебного заседания Копысовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 26.09.2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 26.09.2019 № 63/5-689/2019 КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

С указанным постановлением не согласился представитель КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» подав на него жалобу, в которой указал, что судом существенно нарушены материальные нормы права: не произведено объективное исследование всех доказательств, имеющихся в материалах дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По результатам рассмотрения жалобы необходимо вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что апеллянтом не исполнен п. 8 предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

К протоколу об административном правонарушении приложен акт проверки № 0647 от 05.08.2019, в котором установлено невыполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0145 от 08.07.2019.

Однако, акт не может быть положен в основу доказательств, т.к. он составлен позднее протокола об административном правонарушении. Т.е. нарушен порядок проведения проверки и составления документов по ее результатам. Данные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении влекут признание протокола недопустимым доказательством, и прекращение производства по делу.

Ввиду того, что в протоколе об административном правонарушении установлено невыполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0145 от 08.07.2019 в части п.п. 2, 4, 8, а указанный протокол является доказательством, полученным с нарушением закона, и каких-либо доказательств, подтверждающих и опровергающих невыполнение заявителем предписания органа государственного контроля (надзора) не имеется, постановление подлежит отмене, производство – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также невыполнение п. 8 предписания не находит своего подтверждения в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьском районе № 07-236-2019-ГЗ от 22.07.2019, которые также осуществляли проверку соответствия ДОЛ «Живая вода» требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», согласно которому в ДОЛ «Живая вода» не имеется нарушений, предусмотренных п. 1.3, 4.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 1. ст. 28, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Представленные суду выкопировки из технических паспортов помещений спальных корпусов в ДОЛ «Живая вода» и служебная записка сотрудников Управления Роспотребнадзора по Кировской области не могут являться надлежащим доказательством, т.к. выкопировки не соответствуют действительной площади корпусов и их расположению, а записка сотрудников не является документом, квалифицирующем событие (действие, бездействие лиц) как правонарушение.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель привлекаемого к ответственности лица в судебном заседании ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на жалобу КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» следует, что при рассмотрении мировым судьей полно и всесторонне установлены фактические обстоятельства дела, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. является справедливым, назначено в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит оставить жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

С учетом положений гл. 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Заслушав представителя КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч руб.

Судом установлено, что в период с 09.07.2019 по 05.08.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0570 от 04.06.2019 проведена проверка в отношении КОГАУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой в адрес учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 08.07.2019 №04. Данное предписание получено КОГАУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» 12.07.2019. Срок исполнения предписания определен: 20.07.2019. Однако, п 8 предписания не выполнен.

Предписанием от 08.07.2019 КОГАУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» обязано в том числе обеспечить комплектование лагеря (отрядов) по подразделению ДОЛ «Живая вода» и размещение детей с учетом нормы площади спальных помещений 4 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованием п. 4.4, п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (пункт 8 предписания).

В ходе проведения проверки 25.07.2019 было установлено, что в лагере отдыхали 103 ребенка, которые были размещены в 6 коттеджах. В ДОЛ «Живая вода» комплектование лагеря (отрядов) и размещение детей с учетом нормы площади спальных помещений не менее 4 м2 на одного ребенка не выполнено, что является нарушением требований п. 4.4, п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы -стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52- ФЗ.

Совершение КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019; объяснением КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» от 30.07.2019; предписанием № 0145 от 08.07.2019; экспертным заключением № 07-224-2019 – ГЗ; актом проверки от 08.07.2019 № 0570; предписанием № 0145 от 08.07.2019; справкой ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе от 25.07.2019, выкопировками корпусов детских лагерей; журналом учета и списком численности детей в ДОЛ с 13 по 31 июля 2019 г.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, суд установил все юридически значимые обстоятельства. Факт совершения КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами.

Как предусмотрено п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводам жалобы о том, что акт проверки № 0647 от 05.08.2019, выкопировки из технических паспортов помещений спальных корпусов в ДОЛ «Живая вода» и служебная записка сотрудника Управления Роспотребнадзора по Кировской области не могут являться надлежащими доказательствами по делу, мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы о том, что экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Юрьянском районе № 07-236-2019-ГЗ от 22.07.2019 установлено соответствие ДОЛ «Живая вода» требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 судом отклоняются, поскольку указанное заключение касается установленного соответствия СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и к составу выявленного правонарушения отношения не имеет.

Из изложенного следует, что при производстве по делу мировым судьей определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 26.09.2019 № 63/5-689/2019 о назначении КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья Т.А. Жолобова