Решение № 2А-2882/2017 2А-2882/2017~М-2620/2017 М-2620/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-2882/2017

Дело №2а-2882/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 08 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Королева А.Н.,

при секретаре Алехиной Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филиппова Марка Александровича о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове в предоставлении Филиппову Марку Александровичу сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове в предоставлении ему сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование административного искового заявления указал, что 17.08.2017г. он обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове с запросом о состоянии его индивидуального лицевого счета. 25.08.2017 ему был дан ответ заместителем начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове ФИО3 о том, что интересующая его информация является конфиденциальной. Полагает, что ответ №Ф-135-138 от 25.08.2017 заместителя начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове является незаконным, поскольку нарушает его конституционные права. В связи с вышеизложенным просит суд признать ответ №Ф-135-138 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове незаконным и обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации предоставить ему запрашиваемую информацию по месту его нахождения.

ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи поддержал административные исковые требования. Пояснили, что не обращалс к социальному работнику в исправительном учреждении для оформления запроса в орган Пенсионного фонда, поскольку это он самостоятельно определяет способ реализации своих прав.

Представитель административного ответчика управления Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать. В судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что интересующая ФИО1 информация является конфиденциальной, они не имеют права представить ее даже по его письменному заявлению без документов, подтверждающих личность заявителя. Согласно п. 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.01.2017г. №38н), чтобы получить информацию о состоянии своего индивидуального лицевого счета, граждане могут направить запрос посредством почтовой связи с приложением копии документа, удостоверяющего личность гражданина, заверенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (лицам, находящимся в местах лишения свободы, документы удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы). В пункте 20 Административного регламента указано, что сотрудники Пенсионного фонда обеспечивают сверку сведений о заявителе, содержащихся в ИЛС (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), с его паспортными данными. Указала, что ФИО1 мог обратиться к социальному работнику в исправительном учреждении для оформления запроса в орган Пенсионного фонда, его им сделано не было.

Представитель заинтересованного лица отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, что не препятствует рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 17.08.2017 ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове с запросом о состоянии его индивидуального лицевого счета, однако им не был представлен документ, удостоверяющий его личность.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Из пункта 6 статьи 14 данного закона следует, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии данными нормами приказом Минтруда России от 16.01.2017 №38н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».

Пунктом 15 указанного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги заявителем может быть представлен запрос по форме СЗВ-2б, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 июня 2016 г. №473п, к которому прилагаются следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в частности документ, удостоверяющий личность заявителя.

Пунктом 1 указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В пункте 17 указанного Административного регламента содержится норма, согласно которой в случае направления заявителем запроса посредством почтовой связи к нему прилагаются копии документов, указанных в пункте 15 Административного регламента, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение данных норм ФИО1 копию паспорта к своему запросу не представил.

Из указанных норм законодательства следует, что указанные документы заявитель должен предоставить самостоятельно. Истребование копии паспорта в порядке межведомственного взаимодействия указанным Административным регламентом не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 3 этой статьи предусмотрено, что обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Частью 1 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

С учетом изложенного, орган Пенсионного фонда правомерно отказал ФИО1 в предоставлении запрашиваемой информации, поскольку сведения о состоянии индивидуального лицевого счета содержат персональные данные ФИО1 Орган Пенсионного фонда должен достоверно убедиться в том, что запрос поступил именно от ФИО1, а не от иного лица. В ином случае доступ к персональным данным ФИО1 могли получить иные лица.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове не имело возможности сделать сверку сведений о заявителе (пункт 20 указанного Административного регламента), поскольку ФИО1 не был представлен документ, удостоверяющий его личность. Интересующая ФИО1 информация также является конфиденциальной.

В абзаце 6 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указано, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В статье 6 указанного закона перечислены сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, в том числе страховой номер, фамилия, имя, отчество, фамилия, дата рождения, место рождения, адрес постоянного места жительства, гражданство, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если эти сведения будут предоставлены иным лицам, то это грубо нарушит права и законные интересы административного истца, а должностные лица Пенсионного фонда будут привлечены к соответствующей ответственности.

В связи с этим управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове правомерно отказало ФИО1 в предоставлении запрошено информации.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела суд истребовал сведения о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 и, установив его личность, направил ему заверенную копию соответствующих документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Филиппова Марка Александровича о признании незаконным отказа управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове в предоставлении ему сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Королев