Постановление № 5-1485/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-1485/2018

Дело №5-1485/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Фасад 2018», №, юридический адрес: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2018 года в 10 часов 10 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте «Гостиница апартаментного типа со встроенной автостоянкой и нежилыми помещениями», расположенном по адресу: <адрес>, было выявлено, что на указанном объекте без патента осуществляет трудовую деятельность <данные изъяты> Х.Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работы в качестве подсобного рабочего, и был допущен к работам ООО «Фасад 2018», которое является подрядчиком на вышеуказанном строительном объекте.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что Х.Ф.Б., работает на вышеуказанном строительном объекте без патента; материалами дела № в отношении Х.Ф.Б., в рамках которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без патента; объяснениями Х.Ф.Б., подтвердившего, что она на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего, объяснениями А.В.В., подтвердившего, что Х.Ф.Б. работает в ООО «Фасад 2018».

1 августа 2018 года по данному факту в отношении ООО «Фасад 2018» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определением от 3 августа 2018 года материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Фасад 2018» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ООО «Фасад 2018» не привлекало Х.Ф.Б. к трудовой деятельности в качестве каменщика, однако 17 мая 2018 ода он был привлечен к работам в качестве подсобного рабочего для уборки территории. Ранее Х.Ф.Б. имел патент на работу, однако срок его истек 7 мая 2018 года. Полагал, что вмененное правонарушение не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не создало угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, не привело к причинению ущерба, в связи с чем, просил учесть, что ООО «Фасад 2018» является субъектом малого предпринимательства, и применить положения статьи 4.1. КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Материалами дела подтверждено, что <данные изъяты> Х.Ф.Б.ёржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий патента на работу, был привлечен к работам ООО «Фасад 2018». Указанные обстоятельства подтверждены также объяснениями представителя ООО «Фасад 2018» при составлении протокола об административном правонарушении «с нарушением согласен, т.к. не успели сделать регистрацию, остальные документы соответствуют требованиям законодательства».

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует деяние ООО «Фасад 2018» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Суд отвергает ссылки защитника на то, что Х.Ф.Б. не был допущен к работе ООО «Фасад 2018», поскольку это опровергается вышеперечисленными, согласующимися между собой доказательствами.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд считает необходимым назначить ООО «Фасад 2018» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП суд не усматривает ввиду следующего.Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ, государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (Постановление Верховного Суда РФ от 06.07.2017 N 9-АД17-11).

Как следует из материалов дела проверка в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, в отношении ООО «Фасад 2018» не проводилась. Правонарушение было выявлено в ходе анализа результатов проведения проверки территории строительного объекта, деятельность на котором осуществляет ООО «ГенСтрой», и именно этому лицу вручалось распоряжение о проведении проверки, и соответственно, в отношении этого лица осуществлялся государственный контроль.

В отношении ООО «Фасад 2018» дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов проверки в отношении ООО «ГенСтрой» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Фасад 2018», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области

ИНН: <***> КПП: 390601001

Наименование банка: Отделение Калининград, г. Калининград

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

БИК 042748001

ОКТМО 27701000

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по Калининградской области).

Разъяснить ООО «Фасад 2018», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ООО «Фасад 2018» - привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Таранов